2018年2月25日上午，深圳市马洪经济研究发展基金会（简称马洪基金会）、中国（深圳）综合开发研究院（简称综研院）、深圳市迪博企业风险管理技术有限公司（简称迪博公司）在中国科技会堂共同举办“2017中国政府财政（民生支出）信息公开‘金秤砣奖’”发布会暨研讨会。
当天活动现场济济一堂，主办方特别邀请了重量级嘉宾：十二届全国人民代表大会常委、财政经济委员会副主任、中国体制改革研究会会长彭森、中国发展研究基金会副理事长刘世锦、中银国际研究有限公司董事长曹远征、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁、原中国社会科学院经济研究所副所长王振中等国内著名专家学者，以及企业、媒体代表等百余名社会各界人士。
发布会环节的主持人中国（深圳）综合开发研究院樊纲院长介绍了与会嘉宾后又详细解读了政府财政信息公开“金秤砣奖”评议活动的项目背景及主办方，樊院长表示今年的评议内容已经从去年的基础民生支出信息评价，扩展至财政专项扶贫信息公开评价和财政民生支出绩效分析，覆盖面更广，内容也更加丰富。
彭森主任在致辞中表示“金秤砣奖”评议活动的主题内容、目的和价值取向与党的十九大报告所传达的精神高度契合，同时肯定了此次活动在促进政府施政理念、治理能力、管理水平等方面的巨大价值。彭森主任强调，中国改革开放40年来，政府和市场的关系始终是中国改革的核心问题，建立透明、廉洁、高效的服务型政府，已成为政府改革的重要目标。而提高财政的透明度正日益成为公众关注的热点，我国在这方面虽然存在着忽视大众信息需求等不足，但近五年来十二届全国人大财经委在推动预算公开透明方面也做了大量工作，尤其是推动中央财政对地方财政的转移支付和审计预算执行情况。最后，彭森主任提出了两点希望：一是，希望这样的评议活动一直开展下去，形成一个品牌活动；二是，希望研究人员深入分析，提出有益参考。
迪博公司董事长胡为民先生随后作了《2017政府财政（民生支出）信息公开综合分析报告》的汇报。
胡为民表示，通过数据分析发现：2016年度各省和中心城市政府财政民生支出信息公开综合水平均较上年有所提升。其中，各省和中心城市政府财政民生支出信息主动公开水平均较上年有较大提升，分别高出5.13%和11.19%；但各省级政府财政民生支出信息依申请公开质量不升反降、各中心城市政府基本维持原状;在财政民生支出绩效方面，各省和中心城市在六大民生领域的财政总投入力度、支出规模、人均享有民生保障程度均较上年有所提升，但民生支出预算目标完成情况不尽理想，57%的省份住房保障实际支出与预算目标存在较大偏离，53%的中心城市文化体育与传媒实际支出与预算目标存在较大偏离，另分别有高达86%的省份和67%的中心城市节能环保实际支出与预算目标存在较大偏离。
胡为民同时指出，省级政府财政扶贫专项信息公开平均综合得分仅68.03分，整体信息公开水平还处于较低位，各省级政府对财政扶贫专项资金来源和扶贫资金支出方向信息披露的完整性上还存在很大的欠缺。此外，有50%以上省级政府财政专项扶贫资金分配结果未完整披露至县级。
随后，来到发布会的高潮环节——马洪基金会创会理事长李罗力宣读评议结果，并作有关分析。评选结果如下：在被评议的31个省中，被评为2016年度政府财政民生支出信息公开金秤砣奖的是上海、江苏、山东3个省区，其中上海以总分为95.30分位列第一名，江苏和山东分别以92.90分和92.71分排名第二、三名。被评为较好的银秤砣奖（即排名位于第四至十名）的是广西、安徽、云南、四川、湖北、吉林、河南这7个省区。被评为较差的铜秤砣奖的是广东、山西、北京等18个地区。被评为最差的纸秤砣奖的三个省区是福建、江西和西藏。其中上海连续两年获第一名，福建和西藏则是连续两年获得“纸秤砣”。
在被评议的32个中心城市中，被评为2016年度政府财政民生支出信息公开金秤砣奖的是青岛、沈阳、西安3个城市，其中青岛以总分为93.75分位列第一名，沈阳和西安分别以91.04分和90.75分排名第二、三名。被评为较好的银秤砣奖（即排名位于第四至十名）的是成都、武汉、郑州、昆明、济南、南宁、南京这7个城市。被评为较差的铜秤砣奖的是银川、广州、杭州等19个城市。被评为最差的纸秤砣奖的三个城市是兰州、太原和海口。其中前三名连续两年均是这三个城市，今年青岛上升2位夺得第一名，沈阳和西安名次均下滑1位，而太原则是连续两届获得纸秤砣。
特别值得一提的是今年有一个创新的评议项目——扶贫专项“金秤砣奖”。此项目在有扶贫专项任务的28个省级单位中展开评议，获得扶贫专项金秤砣奖的分别是：广西、云南、湖南等3个省份，广西以总分为92.56分位列第一名，云南和湖南分别以87.57分和85.77分排名第二、三名。获得银秤砣奖的是浙江、广东、江苏、山东、甘肃、安徽、宁夏这7个地区，西藏、福建和重庆3个地区则是获得纸秤砣奖。
针对上述评议结果并结合去年情况，李罗力理事长作了详细的分析总结。其中，各地区预决算报告披露时效性较去年有提升、预决算公开专栏建设较去年有较大改善、依申请公开评议指标得满分地区数量较上年有所增长、大部分地区2016年预算报告和决算报告扶贫支出信息披露时效性较好等方面值得提出表扬；而全省（市）汇总的预决算民生支出信息仍缺失较为严重、预决算报表民生支出对比数据披露不规范程度仍较高、完整公开所申请的政府财政民生支出信息的地区很少、全省/市汇总的扶贫支出预决算信息缺失较为严重等方面有待改善。
最后，李罗力理事长提出了今年活动的又一大创新点——基于31个省和32个中心城市在教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和住房保障支出等六大重点民生领域的支出绩效评价分析。需要强调的是，此项活动不做排名和评奖，目的在于发现和反映政府在民生领域财政投入存在的问题，为探究解决政府财政民生支出问题的方案提供有益的经验参考和借鉴。李罗力理事长从民生投入力度方面、民生支出结构方面、预算目标完成情况三个方面，提出问题及建议。
发布会结束后，在中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、马洪基金会理事长郭万达的主持下召开了政府财政信息公开主题的研讨会。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦高度评价了金秤砣奖，并提出在财政信息公开评议过程中，政府需要处理好的三大关系。首先是政府与公众的关系，第三方机构对政府财政信息公开情况进行监督，可提高公众对政府的认同感和信任度，政府也应积极参与评议活动，有利于提高工作效率；其次是政府与法律的关系，如果政府有法不依，会显著损害法律的公信度，对未严格按预算法公开财政信息的现象应有惩罚性措施；第三是政府与市场的关系，报告指出社会保障的预算目标完成情况较好，而节能环保领域则最差。这个现象值得深思，政府在承担社会民生保障的同时，更应明确与市场的边界，在节能环保等民生支出方面，政府应更多利用市场机制，使有限的财政资金能撬动更多的社会、市场和企业资源参与社会治理。
中银国际研究公司董事长曹远征认为，财政信息公开“金秤砣奖”充分体现了十九大强调国家治理的内容。 他指出评议结果反映出目前我国财政支出存在信息公布“不全、不细、不准”的又一“三不问题”。预决算数偏离度非常高，软性民生支出执行情况较差，但住房保障支出例外，反映我国政府尚未从建设型政府转为公共服务型政府，通过政府住房保障支出拉动GDP增长的问题实质是尚未理清政府与市场的关系。而对依申请公开未获回复的现象，曹远征认为这暴露了预算法对财政信息公开强约束力不足的问题，并向参会的人大财经委副主任彭森建议提高财政信息披露的强制性。最后，曹远征指出我国财政体制下一步改革的重点是县级财政和省级财政的关系。我国2779个县级财政，按2012年国家审计署数据显示，约98%的县是负债运转，期待继续对这些税、费不分的县域财政收支进一步深挖，完善我国财政体系的“最后一公里”的治理。
国民经济研究所副所长王小鲁对该项评议活动给予极高评价，认为这是一项极具开创性的工作。“金秤砣奖”探索第三方独立机构对政府财政支出进行有效、独立、全面的监督，真正体现和保障群众的知情权、监督权，对促进政府向以人民为中心的服务型政府转变具有标志性意义。尤其是目前研究国内财政问题面临财政收支数据“不完整、不公开、不透明”的“三不问题”，并认为财政决算数已具备向公众公布更详细账目的条件。建议要求将财政预算数据全面细化到项级，部分决算数可细化到目级，并提高该项活动与新闻媒体的对接，让尽可能多的公众参与到评议活动中，形成公众+第三方机构对政府的强监督合力，期待下一届开展对中央部委，尤其是财政部的评议结果公布。
王振中教授首先赞赏了“金秤砣奖”评议活动的价值，尤其认为今年新增的两个评议板块非常符合党中央所提出的增强国家治理体系和能力现代化要求。他着重强调了针对六大民生领域所做的绩效分析是大家特别关注的，但还是存在不少问题，其中环保问题仍未解决，而这与财政事权有关。最后，王教授指出六大民生领域所选取的指标还应深入研究。
首都经济贸易大学会计学院副院长李百兴表示，第三方信息公开评价代表了人民的监督，非常有意义。财政信息的公开有助于提升政府治理水平和加快政府转型，此次评议选取的基础民生领域和扶贫专项信息较好的体现了新时期地方政府治理水平和效果。现代大数据技术为数据获取提供了很大的便利，希望能在三家机构的带领下，高校也能参与其中，对财政支出绩效进行更多深入的分析。
中央财经大学会计学院副院长王彦超表示，财政信息公开是推进全面依法治国布局的重要体现，是政府信息披露的最基本合规性要求，支出绩效则是财政投入效果的直接考量，可以引入调研、问卷等多种形式，进一步充实绩效评价研究。并建议可以将财政资金支出效率评价与建立创新型政府相结合。此外，王院长也强调要进一步强化财政信息公开责任考核机制。
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