胡必亮：东北亚经贸合作的机遇与挑战

主持人：下面有请北京师范大学一带一路研究、新兴市场研究院院长胡必亮教授就东北亚的经贸合作前景进行分析。

胡必亮：我觉得经济还是很重要的，在大家说的比较热闹的这些故事之后，还得经济技术的支撑。东北亚经贸合作有机遇，也有挑战。东北亚地区未来的经济发展从理论上讲应该是潜力最大的、前景最好的，因为东北亚地区在经济发展方面的三个层次上的差异和特色表现得非常清楚，具有实现优势互补、合作共赢发展的最有利条件。

胡必亮：第一个层次，该地区资源型国家拥有十分丰富的自然资源，如俄罗斯的西伯利亚地区拥有丰富的石油、天然气、木材、黄金、金刚石等资源；蒙古国的煤炭、铜矿、黄金、铁矿的储藏量很大；朝鲜拥有丰富的铁矿、煤炭、有色金属等矿产资源。第二个层次，中国的东北地区在制造业，尤其是在重化工业、装备业、汽车制造业、航空航天业等方面有很好的基础。第三个层次，日本和韩国不仅在高端制造方面具有显著优势，在科技和资金方面也优势明显，因此，如果东北亚地区几国通力合作，该地区的经济发展一定有很好的发展前景。长期来看，这一地区完全有形成与欧盟、北美地区类似的发达经济区的可能。但是，由于这一地区长期以来十分复杂的政治、安全形势，其合作优势基本上没有发展出来，潜力也没有发挥出来。

胡必亮：从促进地区经济发展的视角来看，目前可以考虑重点抓住三大支点来推进东北亚地区国家之间的经济合作。第一个支点，共建中蒙俄经济走廊。中蒙俄三国于2016年签署的《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，重点是经济合作方面，但具有很强的综合性。将重点合作共建一批交通基础设施项目，包括公路、铁路、航空、港口等，同时加强产能合作，尤其是三国在能源、矿产资源、高新技术、制造业、农林牧渔等领域的合作。此外，也会利用中蒙俄经济走廊这个平台，加强教育、卫生、科技、文化、旅游、知识产权以及生态环保等方面的合作。

胡必亮：毫无疑问，共建“一带一路”这个支点十分重要。随着韩朝关系和朝美关系的进一步改善，“一带一路”框架下的中蒙俄经济走廊可以向朝鲜半岛延伸，朝鲜的交通、通讯基础设施状况可以得到很好的改善，对促进朝鲜经济发展具有积极意义，但由于受朝核问题影响，近期，中国与朝鲜之间的经济合作很难有大的作为；中蒙俄经济走廊将形成一个较大的新市场，对于有兴趣参与到“一带一路”建设中来的韩国和日本企业，是一个很好的机会；中国东北地区也将迎来新的发展机遇，振兴东北有了新动能，效果会更好。因此，东北亚地区各国围绕“一带一路”框架下的中蒙俄经济走廊建设，不仅可以在经济发展方面实现互利共赢，对长期缓解东北亚政治安全紧张的局面也具有重要的支持作用。

胡必亮：第二个支点是加快推进中日韩自贸区建设步伐。中日韩自贸区谈判已有6年，过程较为曲折。除了政治原因，还有技术方面的原因。比如在农业方面，韩国和日本一直很保守，农业保护严重，日本跟美国谈TPP时，也因此谈不拢。在制造业方面，日韩和中国各有明显的优势，日韩档次高，中国的性价比高，因此都担心会出现相互挤压的问题，各国也较为保守，服务难度大。因此三方在短期谈成的可能性很小，但都要做出更加积极的努力。

胡必亮：第三个支点就是在中韩签署中韩自贸区建设协议后，进一步促进中韩之间密切的经济合作。目前来看，可以对中韩自贸区的建设持乐观态度，明年年内不仅可以谈成，还可以开始实施。中韩自贸区建设成功后，或从一定程度上对促进中日韩自贸区建设起到积极作用。

胡必亮：东北亚地区各国要真正实现经济方面的务实合作，面临着巨大挑战。一是来自领土争议因素方面的挑战，特别是日本跟区域内的中国、韩国、俄罗斯等国都存在领土争议，并牵扯到历史问题，解决起来的难度很大。另一个挑战是来自美国因素方面的挑战，这个问题也很难解决。第三个挑战是来自朝鲜因素方面的挑战，核心是去核问题和朝美合作的问题，如果这方面没有重大突破的话，这一地区的长期经济发展和繁荣并不可能。第四个挑战因素与中国东北经济实力变化有关。中国东北地区在东北亚占据十分重要的位置，不论是地理位置还是经济影响力。由于近几年我国东北地区经济增长势头下滑，其对东北亚地区的经济影响力和经济一体化推动力变得更加不足，而要加强这方面的实力，短期之内并不容易。