隆国强：观察全球大变局有三个维度

作者 | 隆国强，国务院发展研究中心副主任，本文是作者在全球化智库（CCG）举办的2018全球智库创新年会上的发言整理。

今天，我们处在一个百年不遇的大变局中。有很多因素影响全球变局或者全球化未来走势，研究者要在其中尽可能把握一些最重大的决定性因素，至少有三个维度需要关注。

第一，技术进步的维度。当前我们面临新一轮以信息技术为代表的技术革命，但不限于信息技术，很多技术突破已经开始影响全球格局。比如各国的比较优势决定了全球经济分工的格局，劳动力成本低过去是发展中国家的优势。但信息化时代会改变很多产业的特性。过去几十年，纺织工业毫无疑问是劳动密集产业，但今天我们再看会发现，纺织业已经完全成为资本密集产业，自动化程度非常高。未来还有更多产业由于智能化发展而带来特性转变。

那么，全球的产业未来怎么布局，向什么样的国家集中，过去几十年产业不断转移的格局会不会改变？我们需要把握技术进步带来的不确定性。但有一点可以确定，因为技术进步，全球的分工会越来越细、越来越深，这就要求全球化、全球的规则更加自由、开放、便利，来适应生产力布局的需要。技术进步会继续给全球化提供强劲动力，但是未来几十年甚至几百年的全球化形式和内容，以及所带来的世界格局变化，恐怕会和过去有所不同。

第二，制度的层面。所谓全球的制度就是全球的治理体系。当今的全球化、全球治理体系，总体来看是第二次世界大战结束后，以美国为代表的西方国家主导，在上一轮全球化被打断后，对大萧条的贸易政策以及二战的反思基础上建立起来的。这个治理体系至今已有七十多年，给全球和平、繁荣提供了保障和促进。当然，它也不完美。比如这种治理体系的组织机构碎片化、决策效率低、缺乏包容性、公平性等等。但总体来看，它适应了全球化的需要，也确实要不断地去改革和完善，进而更好地适应经济发展的需求。但是美国采取一系列所谓弃约行动，这种政策转向会对很多国家产生深远影响。未来会听到两种不同声音：一种声音强调开放、自由、合作、共赢;另一种是单边主义、保护主义。未来全球经济治理向什么方向走，对整个全球格局将产生深远影响。当然，从一个很长的历史跨度来看，全球化不可逆，而且回顾历史，全球化从来不是一帆风顺的，也不是没有被打断过。

第三，大国博弈。全球是每一个人的，每个人都有权影响全球未来的走势，但毫无疑问大国的影响会更大一点，所以大国不能够仅仅限于为本国服务，而是要把本国利益、人类利益、全球利益有机结合起来。全球格局的变化就是大国之间相互博弈的过程。毋庸讳言，今天全球格局在加速变化，比如，发展中国家作为一个整体，在全球的贸易、投资和全球经济增量中的比例都有大幅提升，而全球治理体系还没有真正能够反映这种变化。守成国家希望能够保持自己的地位，这无可厚非，因为人类社会的进步就是在竞争和合作中不断推进的。国家间的竞争有利于人类进步，但是竞争要讲规则、底线，否则人类和平就不能保证。

那么当今的规则是什么？就是人类经过几千年好不容易得到的全球规则。在全球大格局变化时，不同理念、不同政策取向、大国之间的博弈会带来不同结果，我们希望能够看到是在规则基础上的和平竞争，让各个国家能够在合作和竞争中使人类不断走向繁荣。