刘梅菡 中国南海研究院海上丝绸之路研究所助理研究员
今年4月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称“中央12号文件”）提出支持海南举办国际电影节。10月16日，国务院发布《中国（海南）自由贸易试验区整体方案》（以下简称《方案》），再次提出支持海南举办国际电影节、引进国际化的影视专业服务机构，推进服务要素集聚。这为海南省大力发展影视业提供了政策支持，以国际电影节带动海南影视产业发展并助力自贸试验区建设势在必行。
影视产业契合海南发展新定位
《方案》明确生态文明试验区是海南的战略定位之一。发展影视产业可使海南产业结构更加契合海南的未来发展方向，可以使海南优美的风景，宜人的气候，独特的热带风光等优势得到有效利用。影视产业作为无污染、高产出、高就业、高附加值的文化产业，其特点同海南省的产业政策和发展需求十分契合。进而言之，以电影产业为代表的服务型第三产业有助于保护好海南的生态环境，探索出一条新业态的发展路径。
海南发展影视产业具备独特优势和良好基础
海南发展影视产业具有独特优势。具体来说，包括以下几个方面：一是空间优势。海南可为发展影视产业提供相对较多的土地，能将相关设施集群化；二是自然地理优势。海南拥有多样的自然地域风貌和漫长的海岸线以及便利的环岛公路，这为进行多种新型放映尝试提供了可能；三是政策优势。海南可充分利用特区立法权，制定海南自贸区配套法令法规，进行诸如电影分级试点之类的政策尝试；四是地缘优势。在地区电影节合作日趋紧密的背景之下，海南可利用背靠港澳的优势，同香港电影节及行业其他部分连携互动。
近年来，海南在发展影视产业方面已经打下了坚实的基础。一是对冯小刚电影公社、长影海南环球100等大型影视基地项目的引入和营建，为海南成为中国南方的影视拍摄基地打下了坚实的基础；二是海南省政府出台了多项针对赴琼电影人或影视公司的优惠政策，如2016年出台的《海口市扶持影视行业暂行规定》规定给予所有在海口市摄制期间发生的费用以20％的奖励，给予在海口市登记注册的影视企业以500万元补助及相关系列税收优惠等；三是在不断夯实基础设施，优化产业环境的同时，也继续引入国际通用的行业规范、管理标准和规则，增强对影视企业的一站式行政服务，进一步优化海南的影视产业发展空间。2018年就举办国际电影节又提出一系列新政策，例如引进知名电影节举办企业，邀请电影节知名人士参与，按照专业化、市场化、国际化的标准和原则，充分利用自贸试验区政策优势，不断创新机制体制，进行诸如电影分级管理制度及搭建国际电影交流、合作、交易平台的探索等。
海南以国际电影节带动发展影视产业前景广阔
在自贸试验区建设的背景下，选择以国际电影节的举办来推动海南影视工业、产业发展联动发展是十分正确的创新实践。
国际电影节作为涉及经济、出版发行、展览、美学和政治的复合存在，通过精心、独立选出的片单为全球范围内流动的电影从业者（包括商业和艺术创作两方面）提供暂时性的展示和交流的平台，为流动的观众提供短期之内的密集、舒适而愉悦的观影体验，也为观众从星光熠熠的红毯和体现多元文化的交流活动中获得情感与知识满足，是一种具有生态效益、宣传效益、经济效益的服务产业，符合海南产业发展新定位。
海南举办国际电影节以带动影视行业发展还面临填补地区空白的机遇。目前，国际上最知名的三大国际电影节均位于有深厚影视文化底蕴和广阔产业联系网络的发达国家；东亚较为知名的综合性电影节均以推广本国拍摄制作的、或本地语种的电影为主导；上海电影节目前还具备极大的发展前景，其丰富的配套商业活动在带动地区产业的同时尚未能同推介优秀本土电影作品有机结合起来；而包括新加坡电影节，曼谷电影节和雅加达电影节在内的东南亚电影节则受制于各种程度上的政策限制和经费短缺而无法在项目质量和影响力上比肩东亚，这样的国际环境也为海南电影节的定位提供了取长补短的空间。海南可以利用政策倾斜拓宽市场，利用集合中国大陆文化、南洋文化、粤港文化、红色文化的特色填补地域空白，成为连接周边地区影视产业的枢纽，为全岛自贸试验区的建设打下鲜明的文化烙印、提供强劲的文化动力。
下一步，海南可凭借已有的良好基础，并利用自贸试验区建设的契机，补足影视产业发展的基础设施短板，加强与香港、台湾、北京、上海等地区电影产业发达地区的合作并培养相关人才，利用海南打造良好营商环境之机，引进国内外优秀影视产业公司，加强影视产业发展方面的“放、管、服”改革，为海南影视产业发展提供更为便利化的服务。
评 论