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突破难点 系统推进制造业高质量发展

来源:经济日报 | 作者:黄汉权 | 时间:2019-03-14 | 责编:于京一

黄汉权 中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长

如何推动制造业高质量发展

推动制造业高质量发展是一个系统工程。当前和今后一个时期,要贯彻落实新发展理念,按照建设现代化经济体系的要求,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,加快推进制造强国建设,推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革,不断增强供给结构对需求升级的适应性。

第一,着力发展壮大制造业。制造业高质量发展是建设现代化经济体系、实现新时代高质量发展的基础与前提。目前,我国制造业发展还面临成本高企、信心不足等问题。当务之急要加大制造业减税降费降成本力度,大力优化营商环境,提振制造业企业发展信心。政府工作报告提出,要实施更大规模的减税。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。深化“放管服”改革,推动降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。这些都有利于为制造业高质量发展营造良好环境,推动制造业做大做强。

第二,提高制造业技术创新能力。制造业是科技创新的主阵地。一方面,要加大对制造业技术创新的支持力度,从源头提高创新成果质量,特别是大力开展基础性、原创性技术研发,努力攻克一批“卡脖子”技术,对接近“临门一脚”的核心技术加速攻关,对“踢过中场”的核心技术集中资源形成合力,对“已经发球”的核心技术积极有序推进;另一方面,要加快推动科技成果转化应用,建立健全新技术、新业态、新模式推广渠道和扩散机制,确保量大面广的中小企业和民营企业“用得起、用得好”,以新技术引领各行业各领域高质量发展。

第三,引导人才向制造业汇聚。高素质人才是制造业高质量发展的基础。四类人才对推动制造业高质量发展至关重要。一是具有国际视野和开拓精神的企业家,二是拥有STEM专业背景(科学、技术、工程、数学)的科技人才和工程师,三是拥有跨学科专业知识的复合型人才,四是掌握先进制造工艺和技术的产业工人和劳动者。当前和今后一个时期,要健全制造业人才保障机制,通过大国工匠培育、制造业职工技能培训和科技人员持股激励等措施,夯实制造业高质量发展的人才支撑。

第四,畅通金融“活水”流入制造业的渠道。重点是修好三条“导流渠”,打通资金流向制造业的梗阻。一是优化金融体系供给结构,积极发展民营银行和社区银行,为民营企业和中小微企业提供便捷可及的融资渠道。二是完善资本市场,加快推出科创板,同时培育发展包括种子基金、天使投资在内的多元化创业投资主体。三是大力发展科技金融,支撑金融机构开发针对高技术制造业特点的金融产品和信贷模式创新,提高融资风险容忍度。

第五,加强产权、标准、品牌、征信等软环境建设。加大财产权和知识产权保护力度,给企业家和创新者吃下定心丸。对标发达国家建立高水平的产品和服务标准体系,以高标准引领高质量发展。加强企业征信体系建设,培育精益求精的工匠精神,大力营造诚信经营、追求卓越的制造文化。

第六,在开放合作中推动制造业高质量发展。高水平“引进来”和全方位“走出去”并举,统筹利用好“两个市场、两种资源”,推动我国制造业高质量发展。以自由贸易试验区建设为重点,搭建高水平引资引技引智对外开放平台,对标国际一流标准推动贸易和投资自由化便利化,打造国际一流的营商环境,在开放合作中不断推动我国制造业高质量发展。此外,还要以“一带一路”建设为引领,支持高铁、电力装备、石化、汽车等行业开展国际产能合作,鼓励家电、机械、轻纺等企业“走出去”,建立全球化生产体系和跨国供应链,带动国内装备、技术、标准、服务“走出去”,并倒逼国内制造业高质量发展。

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