易鹏 盘古智库理事长
一、新时代中国新型智库需改善筹融资状况
2013年习近平总书记对建设中国特色新型智库做出重要批示以来，各类智库蓬勃发展，取得了非凡的成绩。党的十九大再次提出加强中国特色新型智库建设。因此，在新时代中如何更好地打造中国特色新型智库值得我们进行深入的探讨。
目前中国智库分为四大类：第一类是党中央、国务院、中央军委直属的综合性研究机构，第二类是依托大学和科研机构形成的专业性智库，第三类是依托大型国有企业的行业智库，第四类是社会智库。作为中国一流的社会智库，盘古智库四年来迅速发展，在国际关系、区域经济与产业发展等领域形成了丰富的成果，为国内外相关机构提供了高质量的智力支持。在这个过程中，我们注意到了自己的优势和劣势。高校、社科院、党校、企业、军队智库各有进展，也各有提升的空间。
综观各类智库的发展现状，我们认为，当前亟需改善的是智库的筹融资状况。
智库是智力、人才、资本密集型行业，其建设与发展需要大量的资金投入。智库筹融资主要有政府资助、社会捐赠、市场化运作收益、PPP和委托研究项目经费五种模式。官办、高校智库主要依靠政府财政拨款。而社会智库尚未形成多元化资金筹措机制，发展举步维艰，具体体现在以下三个方面。其一，是筹资渠道单一，仍以社会捐赠和委托研究项目为主要资金来源，自创收较低；其二，是捐赠收入比重较低、持续性差；其三，是针对智库筹融资的法律法规制定相对滞后，缺乏合理的规范和监管机制。中国智库要从根本上摆脱发展困境，需要改善筹融资状况，为长期可持续健康发展创造稳固的资金支持。
二、PPP模式在国际智库中的应用与发展
盘古智库作为新型社会智库，近年来对智库资金渠道多元化的途径进行了多方探索。充分研究了国际智库的发展经验，发现目前PPP和委托研究项目经费两种融资模式已经成为国际一流智库中运用最为广泛、被证明其合理性、可行性和有效性的融资与合作模式。
在这两种模式下，只要智库在某一领域有专长，就能争取相关的合作课题研究。两者的区别在于委托主体的不同，前者以政府或公共部门作为委托主体，所收入的政府拨款可以在任何研究领域自由支配，后者以基金会、企业、个人等非政府组织为委托主体，对项目经费限制颇多。
PPP (Public-Private Partnership)原指政府和私人单位之间就公共产品的提供而建立的风格共担的长期伙伴关系，政府设定建设标准、进行协助和监管，私人单位提供资金、技术、管理、服务，有较为稳定的分成方式，能够发挥双方优势，以更低成本提供更高质量的公共服务。近年来，PPP模式助力下的基础设施建设成果成为中国国际化的一张名片，为深入推进供给侧改革提供了新动能，为中国经济稳中向前增加了新活力。在智库运营中，当政府有课题研究或咨询服务与智库的主要研究领域或擅长方向相符，并且对智库的人员配备、管理制度等满意时，双方即可以通过招投标的方式开展PPP项目合作。
PPP和委托研究项目不仅受社会智库的青睐，也是许多半官方智库的选择。2014年，英国智库查塔姆研究所的两项融资量各达总资金的27%和32%，布鲁金斯学会的两项融资比重是9%和47%，IISS的两项经费比重是70%，卡内基国际和平研究院的两项经费比重是36%。而在美国半官方智库兰德公司，这两项资金达到总资金的90%以上，其中PPP模式占72.5%，委托研究项目占到23.6%，成为智库融资方式多元化、科学化的典范。
盘古智库认为，PPP项目能够充分发挥政府（或其下属的公共部门）与智库的各自优势，周期一般较长，可达10年甚至20年，项目经费的使用相对灵活，因此，比委托研究项目具有更高的可靠性和机动性，是智库解决融资与长期发展问题的优选模式。
三、盘古智库的PPP探索与创新
中国社会智库的PPP发展模式才刚刚起步。盘古智库在运营过程中，对各种筹融资与合作模式进行了大量尝试，体会到了PPP模式的可行性与优越性。
（一）盘古智库的PPP探索
在课题研发与咨询方面，盘古智库发挥自身的优势，先后与数十个地市政府达成了PPP合作项目，对城市国际化、数字经济、金融、人工智能、区域产业发展等领域进行项目研发，以优质高效的研究报告和咨询服务，为当地提供了针对当地情况的发展方案。这些PPP项目使盘古智库的智力服务有效转化为公共产品，及时、经济地解决了当地政府发展中遇到的棘手问题，使得当地政府的公信力和盘古智库的公众影响力显著上升，也成为盘古智库在全球智库排名中的重要加分项目。
在举办高层论坛和研讨会方面，盘古智库与外交部、教育部等部委下属单位开展了系列合作。2017年5月，盘古智库与中华人民共和国驻东盟使团、北京周报社共同主办了“合作交流，共谋发展——东盟共同体建设与中国—东盟关系”研讨会，发布了献礼“一带一路”国际合作高峰论坛的系列智力产品之一——《“一带一路”国际合作精华30问》，将办会和公共产品发布相结合，为中国—东盟关系的推进做出了重要贡献。6月，盘古智库与教育部北京大学、尼扎米•甘伽维国际中心共同举办“中国在国际关系中的作用：‘一带一路’倡议”高层会议，来自16个“一带一路”沿线国家的前总统、总理、外长，以及国内外多位专家、学者近60人莅临讨论，形成了有从份量的讨论成果，使“一带一路”国家倡议在沿线国家中取得良好的反响，增进了盘古智库与多国前政要、知名专家和相关机构的合作，获得了政策、资源、社会影响力的多项丰收。
在与政府等公共部分合作的过程中，盘古智库为提供了许多包含精准解决方案和细致周到服务的公共产品，也获得了较为稳定、合理的资金回报。
（二）盘古智库的PPP创新
在实践和探索的过程中，盘古智库对智库合作的PPP模式进行了拓展与创新。首先，盘古智库将与公共部门的PPP合作从融资—服务领域拓展到产品研发领域和媒体传播领域，共建研究中心，发布研究产品。为了更好地开展合作，盘古智库与公共服务单位共建了一系列研究中心，如“老龄社会研究中心”“智慧城市研究中心”“一带一路研究中心”等，共同发布研究报告。作为中联部“金砖国家智库中方理事会”成员和中联部“一带一路”智库合作联盟理事单位，盘古智库与中联部共同组织研究力量，定期发布的国际关系研究课题报告在相关研究界占据领先优势。盘古智库与中央电视台广播部联合举办了“一带一路”“供给侧改革”传播研讨会，将公共部门的资源优势与经验同项目课题的开展相结合，在合作中提高了双方的产品竞争力。其次，盘古智库将PPP合作从一家公共机构扩展到多家公共机构的联合合作。盘古智库与科技部中国生产力促进中心协会共同举办“智慧城市建设模式研讨会”，并在会后将会议的思想成果应用到为地方政府的咨询服务之中，为多个城市双创工作和互联网+的发展提供了新思路和新方案，实现了多方共赢。再次，盘古智库与官方智库大力协作，研究项目的开展呈现多层次性和立体化传播。例如，在2017年5月由中国社会科学院国家全球战略智库与北京大学国际战略研究院召开的《超越分歧走向双赢：中美智库研究报告》（中方）发布会前后，盘古智库作为支持单位，组织专家针对报告中涉及的一些重要的具体问题进行深度讨论，形成了丰富的扩展成果，通过自身的媒体矩阵，使该项目成果取得了立体化的传播效应。
四、新时期智库合作应重点打造PPP模式
实践证明，PPP是建设中国新型特色智库过程中一条产出相对较高而综合成本最低的创新之路，能为中国高品质智力产品的供给质量和供给结构带来巨大的改善，有利于建设竞争力强、专业水平高、能拿“硬方案”的高端国际化龙头智库。
十九大之后，中国智库发展进入新的阶段。中国智库如果能够在合作发展中广泛应用PPP模式，实现1+1+1大于3，一定能够在更好地服务于政府和社会、为中国梦的实现做出自己的贡献的同时，获得自身的长足发展。
易鹏简介：
盘古智库创始人、理事长
老龄社会30人论坛轮值主席
中国国际交流协会常务理事
首都企业家俱乐部副理事长
中联部“一带一路”智库合作联盟理事
中联部“金砖国家智库合作”中方理事
财政部“美国研究智库联盟”理事
中国人民争取和平与裁军协会理事
中国生产力促进中心协会副理事长
中国青年企业家协会指导委员会委员
中国青年企业家俱乐部顾问
人民日报社国际问题研究中心中方专家委员会成员
智行院院长
2016民间智库品牌年度人物
湖南卫视青春文旅研究院理事
《智库理论与实践》编辑委员会委员
中央电视台财经频道大型特别节目《魅力中国城》专家委员会委员、《中国经济生活大调查》“美好生活”课题组专家顾问
长沙、西安、贵州、莆田、乌鲁木齐高新区、晋江等多个地方政府和部委的咨询委员会委员
2015年10月出席首届“全国大众创业万众创新活动周”并发表主旨演讲，2017年5月和2019年4月参加首届和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，2017年11月受邀参加中国共产党与世界政党高层对话会，2018年4月受邀参加博鳌亚洲论坛并发言，2018年11月参加财政部美国研究智库联盟闭门研讨会和北京市的闭门研讨会等。
在国新网、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《新加坡联合早报》、《印度经济时报》等国内外重要媒体、期刊上，围绕“一带一路”、全球治理、区域产业发展等热点问题发表评论、研究文章上千篇。
主持或参与数十项课题研究，包括《丝路一带一路大自贸区建设研究——SRT建设构想》《电子商务与城镇化路径》《中国经济可持续发展的能源战略方向——煤炭清洁利用》《掘金印度，你准备好了吗》《大转折：从民生、经济到社会——老龄社会研究报告》，《美国对华投资发展现状与趋势研究》等。
出版书籍10余部，包括《下一个黄金时代——“一带一路”节点国家态度研究》《中国新路——新型城镇化路径》《低碳真相》《盘古智库谈“一带一路”》《盘古智库谈城镇化》《盘古智库谈创新创业》《重新发现土耳其》等。
（资料内容由盘古智库提供）
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