“六稳”和“六保”的工作难点在哪里？加大支出力度，保企业非常重要

文丨中国网记者 蒋新宇

7月16日，CMF宏观经济热点问题研讨会（第10期）于线上举行。本期论坛聚焦“‘六保’可持续性的关键是保市场主体”，知名经济学家金碚、史晋川、李迅雷、杨瑞龙、毛振华、钟正生联合解析。与会嘉宾对“六稳”“六保”的工作难点展开了讨论。

中国社科院学部委员金碚认为保就业、保民生，最后还是要落实到企业竞争力、收入能力以及增长能力上，要使政策本身体现它的公平竞争，把普惠性的政策和选择性的政策较好地结合起来。

金碚指出，就业是为了收入，实现民生的前提也是获得一定收入。收入可能有两种，一种收入和增长没有太大的关系，只是收入的转移且宏观上并不创造增长，但它可以解决民生和就业；另外一种收入增长和就业、民生是高度相关的。企业的本质就是要创造收入，创造收入就是增长。

金碚表示，现在的问题是企业遇到了困难，实际上从增长的逻辑、收入创造的逻辑来讲真正对企业是援助而非救助。要保市场主体，逻辑上最重要的是处理好普惠与选择性之间的关系。要用市场经济的思维进行援助，抵消疫情产生的滞后的冲击，不可能将所有企业都保住。另一方面，疫情中间会产生很多的新的事物、新的就业形态，很多人特别是年轻人可以采用新的就业方式，具体包括是个体、甚至是个人的方式，也可能通过网络及其他途径。

浙江大学文科资深教授史晋川认为，在“六稳”“ 六保”中企业主体非常重要，对就业和收入都会产生重要影响。除了对就业者和消费者家庭的影响之外，企业的生存状况还会对其他行业产生影响，进而波及我国金融系统。疫情以来一些企业出现了经营困难甚至是倒闭的现象，使债务偿还方面的金融风险明显加大。

中泰证券首席经济学家李迅雷认为，可以对采用行政化逻辑还是市场化逻辑对市场主体进行救助这个问题进行优化。第一，可以将更多的援助投向中低收入阶层。我国有6亿人月收入只有1000块钱左右，这一部分人是中国消费的重要组成部分。通过援助改善民生，企业发展就更有基础。第二，两种逻辑要相互配合。市场化逻辑的重要举措就是要推进改革，使得经济结构更加完善。

中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛（CMF）联席主席，中诚信集团董事长毛振华认为，保市场主体要进一步聚焦劳动力密集型的中小企业。对于具体措施，首先是财政直接注资给中小企业，包括对某些重点项目进行补贴。政府可以根据情况和条件，在谈判基础上对劳动力密集型中小企业给予一些帮助。在市场化举措方面，可以发放定向消费券，鼓励消费者消费一些当地中小企业的项目，保证当地中小企业和服务业的运转资金来源。

毛振华指出，当务之急是加大产业应急性支出力度，这是我们的底线和应对措施。同时要把握应急措施与中长期特别是长期的体制机制建设之间的平衡。

原财新智库董事总经理钟正生指出，保护市场主体固然有利于就业，然而不对消费者进行救助，可能会影响到有效需求，进而影响到企业生存，这是一个需要平衡好的问题。钟正生对民营企业的融资、盈利以及投资做了充分的解读，认为对于保护民营企业可以采取两点措施：第一，要用市场逻辑对民营企业进行保护，让民营企业有更多调整和实验的空间；第二，要改善体制机制，借鉴打造外资营商环境的经验。从保就业、保民生的角度，显然民营企业是更需要关注的主体。

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