“后安倍时代”展望

8月28日，安倍晋三突然宣布因健康原因将辞去首相一职，此事引起国际社会的广泛关注。日本宪政历史上连续任职时间最长的安倍宣布辞职，下任日本首相的角逐也正式拉开帷幕。

由于当前自民党处于执政地位，而安倍任期未满，因此新选举出的自民党总裁可直接出任日本首相。自民党将于9月15日左右进行总裁选举，因此在未来半个月内，自民党总裁之争将进入白热化。目前，自民党政调会长岸田文雄、内阁官房长官菅义伟已表示参选，另一位有力竞争者——日本前防卫大臣石破茂亦可能于近期宣布参选，同时还有其他多名潜在参选者参与角逐。从目前形势看，岸田文雄、菅义伟和石破茂是3位最有力的竞争者。3人都各有优势亦有明显短板。其中，岸田文雄在获得自民党国会议员支持方面占优，石破茂在获取地方票方面占优。鉴于目前自民党已经基本确定采取“由国会议员和日本47个县的每个县的3名代表参加”的方式进行总裁选举，因此岸田文雄面临的形势显然比石破茂更有利。与此同时，这种选举方式对菅义伟也比较有利，而且他还具备另两名竞争者不具备的优势：一是他长期在政府中辅佐安倍，被称作安倍的“左膀右臂”，同时又是目前党内各派“最大公约数”，既能平衡各大派系，又能以自身勤劳、务实的声誉得到社会民众的支持。而其他参选人在这方面存在明显劣势。二是他的危机应对能力较强。而新首相恰恰亟需这样的能力，用来应对疫情、经济、奥运、中美关系、日韩关系等一系列难题。三是安倍希望继任者维持政权稳定、维护自民党整体利益并延续其执政路线。虽然岸田文雄和菅义伟都能担当这一角色，但由于岸田以往执政能力表现不佳，由其接班可能恶化自民党日后众院选举选情，而选择菅义伟则更有利于自民党维系政策稳定和巩固支持率。基于上述原因，加之自民党干事长二阶俊博的公开力挺，菅义伟获胜概率相较而言更大。

但值得注意的是，即使菅义伟当选，他也可能被自民党视作未来国会大选前的过渡性人物。因为菅义伟并非严格意义上的保守派，无法取得党内细田派、麻生派、岸田派等传统保守势力的全力支持。在此背景下，各方虽不反对菅义伟作为危机处理阶段的总裁人选，但可能并没有支持其长期执政的打算。因此未来菅义伟能否长期执政要看两大因素：一是执政后的业绩，二是他与保守派势力关系的协调程度。

无论未来谁继任日本首相，中日关系都将充满复杂和曲折。从政治外交关系看，日本仍将长期依附于美国，日美关系仍是日本对外关系的基轴。但新一届日本政府不会完全抛弃好不容易重回正轨的中日关系。如无意外情况发生，新首相的对华政策应会“萧规曹随”，双边关系短期内不会出现大的波动。但美国选举结束后，美国新一届总统的内外政策将会对日本的对华政策产生重要影响。同时，中日两国间存在的历史、领土主权等问题也会影响双边关系的发展。从军事安全看，新首相上台后，出于巩固日美关系和建设军事强国的目标，将有可能大量购买美国武器，甚至同意在日本部署中程导弹。如果新首相能够长期执政，还可能会按照安倍在任时提出的目标，锲而不舍地继续推动“修宪”，甚至为了给“修宪”创造有利的国内舆论环境，故意在东海或钓鱼岛问题上制造矛盾纠纷。而一旦出现这种情况，中日关系势必会重回“冰点”。从经济方面看，日本新政府将面临是否继续参与并最终加入中日韩自贸区和“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）的纠结。美国不欢迎这两项经济协定，但它们却是日本未来发展所需要的。特别是在日本经济遭受疫情冲击和全球经济不振的背景下，日本在疫情防控和经济复苏方面都需要与包括中国在内的地区国家密切合作。基于上述分析，我们认为，日本在“后安倍时代”重视对华关系的政策不会发生根本改变，但其对华政策的两面性将长期存在，中日关系仍会充满变数。