陈元：打造有效率、有韧性的金融体系是赢得国际竞争主动权的必然要求

中国债券资本市场四十人论坛第一届峰会于10月30日在北京举行。第十二届全国政协副主席陈元通过线上视频的方式为论坛作主旨演讲。以下整理了他的演讲实录。

当前，中国经济由高速增长阶段迈向高质量发展阶段，正处于转型升级、动能转换的攻坚期，我们比以往任何时候都需要更加深刻的认识和理解金融，在内外部环境发生深刻变化的形势下，如何提升金融服务实体经济的能力，推动经济发展实现质量效益和动力变革，是当下继续回答的重要课题。

鉴往事，知来者。400多年前，世界上最早的证券交易所在阿姆斯特丹成立，信用和资本作为驱动世界发展的重要力量，走上了历史舞台。随后的数百年间，人类见证了以机械力取代自然力，内燃机取代蒸汽机为代表的科技革命，人类在能源、资源使用的方式和效率上取得了质的飞跃。新的生产方式需要有更为强大的资本为依托，华尔街就是以通过向公众销售政府债券，为美国政府筹集了打赢南北战争所需资金，通过股票、公司债券等工具为冶金、铁路等产业和基础设施跨越式发展提供了资本工具。正如马克思、恩格斯所说的那样，假如没有债券工具进行资本积累，而依靠单个资本达到能够修建铁路的程度，恐怕今天世界上还没有铁路，交易所成了资本齐聚最强有力的杠杆。二战以来，资本和科技深度融合，资本市场更是发挥直接融资的独特优势，孕育了微软、苹果、Google等一批科技巨头。始于科技，成于资本，也成为新一代科技创新和产业革命的显著特征。

国家竞争的背后是科技实力的较量，而其根本是制度实力的竞争。打造有效率，有韧性的金融体系，不仅是国家治理体系现代化的重要一环，更是建设科技强国，赢得国际竞争主动权的必然要求。作为金融系统的重要组成部分，包括债券市场在内的资本市场，在资源配置、政策传导、防范风险、引导预期等多方面发挥着枢纽型作用。

改革开放40年，特别是1981年恢复发行国债以来，我国债券市场不断发展壮大，市场规模已超过100万亿元，成为世界第二大债券市场。与此同时，我国债券市场机制不断完善，呈现出发行主体多元化、发行方式市场化、发行期限多样化的显著特征，较好地满足了不同投融资主体的需求，支持实体经济能力显著增强，为社会主义市场经济体制的建立和完善发挥了重要作用。与此同时，我国债券市场在基础制度、市场结构、创新能力、市场监管等方面仍存在一些短板，制约了服务实体经济作用的发挥，还面临着许多宏观、微观层面需要解决的问题。

党的十八大以来，习近平总书记对资本市场做出一系列重要指示批示，深刻回答了新时代需要什么样的资本市场，怎样建设好资本市场的重大课题。从十九大报告中的“直接提高融资比重，促进多层次资本市场发展”，到2018年12月中央经济工作会提出：“通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有有力、有韧性的资本市场”，再到第十三次中央政治局集体学习提出“金融供给侧结构性改革”的决策部署。这些重要论述不仅肯定了资本市场的重要作用，更为资本市场改革发展指明了方向，为做好金融工作提供了根本遵循。

在金融工作实践过程中，我也有幸作为亲历者，见证了中国债券市场的发展，开行从1998年9月开始，市场化发展筹资，通过市场筹资体制改革，将政府信用与市场力量有机结合，发挥中长期投融资优势，为经济社会发展做出积极贡献。实践证明，履行好时代赋予的使命和职责，必须坚持党对金融事业的领导，必须遵从市场规律，扎实做好服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革各项工作。相信中国债券资本市场四十人论坛的成立，能够为中国多层次资本市场建设乃至为全球资本市场的发展做出积极贡献。（责编：蒋新宇）