【智库思享】北京试点数字人民币 为人民币国际化注入持久可靠动力

文 | 戴稳胜 IMI特约研究员、中国人民大学财政金融学院教授，赵子超 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

2021年2月7日零时，北京市启动向在京个人发放1000万元数字人民币红包的活动，此前，深圳、苏州也在去年启动了数字人民币的试点工作，我国数字人民币的试点工作已经进入“多点开花”的快车道。近日，IMI特约研究员、中国人民大学财政金融学院教授戴稳胜与中国人民大学国家发展与战略研究院研究员赵子超就我国数字人民币的发展进行评论和分析：一是给出当下数字货币发展的两种路径；二是将数字人民币与以比特币、狗狗币等为代表的无国家信用背书且币值波动大的数字货币进行对比，数字人民币在有稳定价值、有安全资产供应和优质信用背书这三个国际货币的必备条件上均有显著优势；三是就数字人民币发展到大规模成熟使用以至于成为被国际市场广泛接受和使用的国际货币的愿景提出建议。

以下为文章全文：

2021年2月7日零时，北京市启动“数字王府井 冰雪购物节”数字人民币红包预约活动，面向在京个人发放1000万元数字人民币红包，此前北京市已在冬奥园区及丽泽商务区小范围试行数字人民币，而深圳、苏州也在去年10月和12月启动了数字人民币的试点工作。此次数字人民币在中国政治经济文化中心——首都北京的试点，与此前北京市的试点工作相比，一是使用场景更加丰富，除了在指定线下商户可以使用之外，也可以在京东商城的活动专区使用；二是试点范围显著扩大，突破了冬奥园区、丽泽商务区等相对封闭的使用空间。而近期，成都熊猫钱包研发完成进入内部测试阶段，雄安新区数字人民币硬件载体研发完成，数字人民币的试点工作已经进入“多点开花”的快车道，表明中国对数字人民币的技术已具有完全的信心。

目前在数字货币发展上主要存在两种路径：一是以数字人民币为代表，具有国家信用背书、币值稳定的法定数字货币。二是以比特币、天秤币（Libra，已更名为Diem）等代表，没有国家信用背书、币值波动大的数字货币。虽然其中天秤币宣称通过与多国法定货币“挂钩”来实现币值稳定，并计划成为保持币值长期稳定的国际储备货币，但其仍是与主权国家脱钩、缺少国家信用支持、主要依靠多家公司技术和资本支持的数字货币，与法定数字货币存在本质上的区别。

而与数字人民币试点稳步推进相映照的是，近来比特币、狗狗币等数字货币的疯狂上涨，比特币又一次站上历史高位，盘中再度突破47000美元，而毫无技术创新性的狗狗币在马斯克的推介之下居然也大幅收涨。我们认为，比特币、狗狗币的短期暴涨只不过是美元流动性泛滥下乱寻出路的疯狂表现，是此前所谓“散户逼空机构”事件的延续。与此现象类似，高盛前日发出了“美股牛市仍处于早期阶级”的论调，这一论调无非是在流动性泛滥的背景下，希望能将流动性泛滥引入股市或是寄希望于他国接盘、向外转移、稀释流动性泛滥危机。这些事件无不体现出美元霸权行将衰落的最后疯狂。

反观数字人民币，在社会平稳发展、工业化体系健全、国防力量齐备的强大国力支持下，在以发展为导向、投放有序、松紧有度的货币当局管理之下，无论是与仍处于概念之中的天秤币、剧烈波动的比特币等数字货币相比，还是与其他传统的美元、欧元等国际货币相比，在有稳定价值、有安全资产供应和优质信用背书这三个国际货币的必备条件上均有显著优势，其要成为真正被国际市场广泛接受和使用的国际货币，目前所缺乏的只是由时间积淀而成的口碑。此外，稳定、安全、普适的数字人民币双离线支付技术，也保障了在人民币国际化进程中，数字人民币的结算系统和参与各方，不会受到美国等势力利用现行国际清结算系统发起的不利冲击和阻挠。

当然，在当前局势下，数字人民币试点虽然在加速推进，但要达到大规模的成熟使用以至于成为国际货币，仍有相当长的一段路要走。而这一进程离不开中国经济自身的持久增长动力、更高水平的对外开放和稳定安全的资本市场。只要中国稳步做好自己的事情，人民币国际化就是水到渠成的事。首先，以向全球提供优质、普惠的新冠疫苗这一全球公共产品为重要契机，继续稳步推进“一带一路”健康之路建设，根据“一带一路”国家的实际情况，满足其所有企业对人民币的需求，为这些国家和相关企业提供币值稳定、资产安全、信用优异的人民币金融服务。第二，努力构建海外经济体之间、国内市场与国际市场之间人民币使用的两个循环体系，继续坚持全面深化金融改革与实施更高水平的对外开放，完善如SHIBOR在内的金融基础设施建设，推进构建稳健的金融大市场。第三，对于国内市场，当前需要继续密切关注房地产市场与资本市场。房地产市场方面，继续保持高压，坚持“房住不炒”原则，坚决抑制房地产泡沫。资本市场方面，近期美国可能会出于自身需要释放与中国放缓经济金融对抗的信息，这有可能会诱发国内资本市场泡沫，特别是股市有可能再度突破前期高点累积暴跌风险，这将极大影响中国金融服务实体经济的政策落实，甚至有可能影响到房地产市场的调控，因此应该特别重视并做好相应政策准备，以营造实体经济内外双循环的良好环境。