【智库思享】章百家：塑造中美关系需要智慧和打破常规的勇气

文 | 章百家 原中共中央党史研究室副主任、北京大学中外人文交流研究基地高级顾问

2月22日上午，由中国公共外交协会、北京大学和中国人民大学联合主办的“对话合作，管控分歧——推动中美关系重回正轨”蓝厅论坛成功举办。原中共中央党史研究室副主任、北京大学中外人文交流研究基地高级顾问章百家受邀出席分论坛一“重塑政治互信”并进行主旨演讲。以下为发言全文，与读者分享。 

首先，感谢中国公共外交协会的邀请，能够在这次蓝厅论坛和各位新老朋友对话。

我感到非常高兴。我想我们都认同当前中美关系正处在一个关键时期，两国关系如何发展，不仅对我们两国，而且对世界都会有重大影响。在这儿我想探讨这样一种可能，就是在中美之间建立一种有规则的竞争与合作并存的关系。我们可以把它简单的称为“竞合关系”，这是一种新型的关系。坦率地说，中美竞争的现实已不容回避，两国间的竞争或博弈不断向深入发展，将是一个长期的趋势。近20年来，中美综合国力差距在不断缩小，这导致了两国间结构性矛盾的出现，原有的互信已经消损。

在这种背景下，美国把中国视为前所未遇的战略竞争对手，而这场竞争包含着对政治、经济、科技、安全等多重因素的综合考量，并且被置于全球框架之下。

大国间的竞争是严酷的，但是未必是零和博弈。中美两国避免将竞争对手升级为“敌手”，逐步建立起竞合关系还是可能的，这取决于三个方面的因素：

第一，中美关系现在的局面不同于两国历史上的任何时期，也不同于冷战时期美苏两大国的关系。中美两国的关系空前广泛而密切，同时又在诸多领域存在不同性质，不同程度的矛盾。联系与矛盾交织，“剪不断理还乱”可以说是当前中美关系困境的写照。在这种情况下，按照领域和问题切割竞争与合作不失为一种解决的办法。

第二，在中美正在展开的竞争或者博弈中，双方都有一定的回旋余地，这主要是因为双方的目标并不完全属于同一层次，未必是一种全面的战略竞争。美国要极力维护的是他在全球的领导地位，而中国决心维护的是自身的发展权。如果能够客观的认清这一差别，两国就可以避免“修昔底德陷阱”，各得其所，实现双赢。

以大历史的眼光来看，经济全球化和高科技发展带来的趋势是世界的整合，而不是割裂。同时，解决诸多全球性问题，推进全球治理体系的改革所要求的也是各国间的合作，特别是中美两个大国的合作。中美这两个具有不同历史文化、制度背景的大国要形成一种良性竞争与合作并存的新关系，在世界历史上可以说是前所未有的，这非常不容易。

就近期而言，中美双方在处理相互关系时应该注意以下四个方面：

第一，双方要遵守中美三个联合公报所确定的基本原则，不能越过底线。同时，同时也要限定国家核心利益和安全利益的范围，避免无限扩大，否则双方的政策就会失去必要的弹性，导致矛盾激化。

第二，加强中美之间的危机管控，这对防止事态进一步恶化具有重要意义。

第三，对可以进行合作的领域采取积极的姿态，两国可以合作的领域很多。

第四，要对未来可以展开合作和需要合作的领域进行研究。同时，要解决目前双方结构性矛盾所面临的一系列问题。

我想中美两国是存在巨大差异的国家，塑造适合时代需要的中美关系需要智慧，需要打破常规的勇气。中美两国作为两个世界上的伟大国家，应该具有超越以往历史的洞察力和能力，

谢谢各位！