【智库看两会】平台企业发展不应偏离互联网精神

文 | 何建华 上海社会科学院研究员、原副院长

核心观点：何建华认为，互联网平台企业应不断进行技术创新，在助力实体经济良性发展、为消费者带来更多创新福利上下功夫，真正服务于国家经济社会发展大局，做社会财富的创造者，这样才能在发展中保持生命力。

如何加强互联网平台经济及相关领域反垄断、反不正当竞争监管，推动平台企业创新发展、健康发展？今年全国两会期间，这一话题备受关注。李克强总理在政府工作报告中指出：“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。”“依法”和“规范”，这两个耳熟能详的简单词语，道出了平台企业发展的根本前提。

回溯历史，1994年4月20日,中国通过一条64K的国际专线，全功能接入国际互联网，从此开启互联网时代。截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿人，互联网普及率达70.4%。近27年来，我国互联网迅猛发展，全方位渗透到社会生活各个领域，极大地改变了经济社会发展格局，为社会建设和民生改善注入了新活力。毋庸置疑，在这一过程中，基于互联网科技创新而诞生的平台企业功不可没。同时，它们也通过一个个令人们羡慕嫉妒恨的“创富神话”分享了巨大的发展红利。

近年来，资本疯狂“烧钱”比拼，持续攻城略地，互联网巨头们俨然已在相关领域“各领风骚”。然而，世上事总是“有无相生，难易相成，长短相形，高下相倾”。随着平台竞争进入白热化，限制竞争、价格歧视、独家交易权、数据拒接入等涉嫌垄断的问题与日俱增，“二选一”“大数据杀熟”等现象引发公众强烈不满。这种“赢者通吃”的丛林法则，破坏了市场竞争秩序，阻碍了行业创新发展。

社会需要竞争，需要创新的出现，而垄断就是创新前进中的阻挡器。巨头们热衷于划分和占据“领地”，建构“行业壁垒”和打造“闭环生态”，这其实是在抛弃互联网精神。互联网从诞生之初就具有着开放、平等、协作、快速、分享等精神特质，这是互联网生命力之所在，也是以此为基础的新经济发展的命脉。当下，强化互联网平台反垄断监管，是构建新发展格局、构建高水平社会主义市场经济体制、全面推进改革开放的必然要求，也是推动高质量发展的内在需要。有关部门要进一步完善互联网平台相关的数据标准，出台一系列法律法规，从而构建起完整的互联网反垄断监管体系。

反垄断的核心是鼓励竞争，兼顾公平。要认识到反垄断与做大做强平台经济并不矛盾，反垄断更不是要扼杀互联网平台的创新基因，而是为了促进其健康发展。要处理好反垄断与鼓励平台企业创新发展、健康发展的关系，一是要适度而不过激，不能一棍子打死；二是要纠偏而不转向，加强监管应有利于促进新技术新业态新模式发展；三是要节制而不是打击，加强监管强调的是对资本无序扩张的节制，并不是简单的打击资本。

掌握核心技术，提升国家战略科技力量，是我们的必由之路。对平台企业特别是一些互联网巨头来说，也是时候回归初心了。互联网企业拥有丰厚的资金、优秀的人才和大量的用户，理应成为攻克核心技术，解决“卡脖子”问题，夯实国家战略科技力量的主力军。互联网平台企业应不断进行技术创新，在助力实体经济良性发展、为消费者带来更多创新福利上下功夫，真正服务于国家经济社会发展大局，做社会财富的创造者，这样才能在发展中保持生命力。