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世界需要中美两大国精诚合作——CCG对话卡特中心CEO佩奇·亚历山大和高级顾问刘亚伟

来源:全球化智库 | 作者:CCG | 时间:2021-09-17 | 责编:蒋新宇

1979年1月1日无论是对中国还是对美国来说,都是现代史上的关键时刻之一。这一天,美国前总统卡特和邓小平在分歧与挑战中迈出了正式建立中美外交关系的历史性第一步,从而开创了两国双边关系不断加强的新时代。

卡特中心由美国前总统吉米·卡特和前第一夫人罗莎琳·卡特于1982年建立,是享誉世界的非营利性组织。2002年,卡特中心的卓越成就使卡特总统获得了诺贝尔和平奖。卡特中心为中美关系积极发展做出的努力以及为全球发展带来的和平解决方案,证明中美友谊是可以超越分歧的,亚太地区的和平与繁荣也是可以实现的。

卡特总统给中美交往带来了哪些积极变化?中美如何化解分歧、加强合作以共同应对全球挑战?如何加强中美双边对话消除误解以增进双方的理解与信任?

2021年9月6日,全球化智库(CCG)理事长王辉耀就相关议题对话美国卡特中心CEO佩吉·亚历山大和中国事务高级顾问刘亚伟。中国网智库中国栏目将对话内容编辑后发布,以飨读者。

中美关系这扇门被卡特总统和邓小平打开得如此之大,没有人能关闭这扇门

王辉耀:卡特总统和邓小平推动的中美建交是一个里程碑事件,随后1979年2月卡特总统邀请邓小平访美。由此来看,卡特总统开启了中美两国几十年的合作与发展,展现出他不仅仅是一个政治领袖,还是一个全球公民。

刘亚伟:我引用一句乔纳森·阿尔特的话:基辛格和尼克松只是把门打开了一条缝,但卡特总统和邓小平把门进一步打开,现在有人想关上这扇门,但这扇门被卡特总统和邓小平打开的如此之大,没有人能够真正关闭这扇门。对于尼克松和基辛格来说,向中国敞开大门在很大程度上是一个战略举措,因为他们想从越南脱身,他们想利用中国来对付苏联。对于卡特总统来说,中美建交不仅仅是战略上,也是情感上的。卡特对美中关系的贡献可能比尼克松和基辛格更重要。

王辉耀:卡特总统最终决定与中国正式建立外交关系,并与中国进行了两次沟通,我认为建立外交关系还有与台湾断绝“外交”关系非常重要。这在当时是一个大胆的举动,但卡特总统做出了这个决定,不仅改变了美国,也改变了世界。

卡特总统给拜登总统写信,关注中国学生签证问题

刘亚伟:我很关心中国学生的签证问题,所以我和佩吉谈了谈,我们决定请卡特总统给拜登总统写一封信,让他调查这个问题。之后,我想在我在卡特中心的23年里,没有任何一个信件如此迅速地起草批准和处理,并在约24小时内交付了这封信。佩奇在拜登总统就职之前把信交给了托尼·布林肯。我认为拜登政府在允许国际学生(其中大多数是中国学生)8月1日之后进入美国的最终决定上,卡特总统确实发挥了作用。

找到合作方式,切实帮助那些最需要的人

佩吉·亚历山大:美国国际开发署的工作包括人道主义项目以及其他发展工作,如全球卫生、农业、环境、教育、扶贫和许多其他项目,我们通过技术和财政援助机制来开展这些工作。由于它是美国外交政策的一个正式组成部分,援助的开展接受总统、国务卿和国家安全委员会的指导。

根据我的理解,中国的国家国际发展合作署以优惠贷款的形式提供了更多的发展资金。而中国的援助,与其他发达国家提供的援助不同,不受经合组织发展援助委员会的类别约束,所以不被计入国际统计。因此,我很难进行真正的比较,尽管中国是国际发展援助的后来者,但我知道中国从60年代初(中国官方数据是1956年)就开始参与非洲的对外援助,当时中国还是一个非常贫穷的国家,但仍然在力所能及地推动援助事业。但今天的中国不同了,它在发展中国家的足迹越来越宽。我想刘亚伟也说过,卡特总统曾经说过,在他和卡特夫人访问过的每个非洲国家,他都看到了中国的存在。

王辉耀:我认为这可能是美国和中国在未来可以合作的事情。不仅是在发展中国家,而且在美国和中国,基础设施改造将是整个世界发展的下一个最大领域。而中国在这方面已经有了丰富经验。我们已经建立了一个亚洲基础设施投资银行,已经有104个成员。

中美双方需要时间、耐心和勇气克服目前的障碍

刘亚伟:在利比里亚,美国和中国最重要的合作是在公共卫生方面,那就是应对西非肆虐的埃博拉病毒。我去了疾病预防控制中心,与其中一位医生交谈。然后他说,90%的谅解备忘录工作实际上是关于疾病预防控制中心的,中国和美国在埃塞俄比亚建立了非洲第一个疾病预防控制中心。这是美国和中国在西非合作的结果。因此,再次回顾和展望,虽然美中关系处于最低点,但双方仍有很大的潜力进行合作。其中一个问题就像你提到的大流行病,第二是基础设施建设。我认为合作潜力是巨大的,但双方都必须克服目前的障碍,这将需要时间、耐心和勇气。

中美可在阿富汗问题上合作

王辉耀:发展中国家需要中美两大国的精诚合作,因为我们真的可以相互补充。美国有长期的对外援助传统,中国有很多新的专业领域积累。我认为疫情绝对是我们必须团结协作的领域,然后是气候变化和很多宏大的基础设施领域。我们真的需要建立信任,不要试图寻找彼此之间的问题,而是努力回到我们在过去几十年大部分时间里的正常状态。

佩吉·亚历山大:关于中国的作用和潜在的美中合作问题,我认为中国确实与阿富汗有小面积的接壤,而且中国与巴基斯坦有着良好的关系,这些对塔利班的影响是非常重要的,所以我希望中国利用好这个美国不曾拥有的影响力。

目前来说,美中合作的关键是在联合国保持意见一致。我确实相信美国和中国可以在阿富汗问题上合作。我希望北京和华盛顿将能够协调他们对阿富汗的政策。我确实认为就该国的和平与发展而言,这符合两国政府的利益。

卡特中心告诉世界,中国在基层有公平竞争的选举

刘亚伟:从1996年一直到2012年左右,我可以把我们与中国的接触总结为讲中国故事。那么中国的故事是什么呢?卡特中心在讲一个故事,说根据它对中国村级竞选的观察,中国在基层有公平竞争的选举。其中一位中国官员说,"如果我们说中国有民主,没有人会相信。但是,如果卡特中心观察到,然后告诉世界,中国有真正的基层民主,这是很有说服力的”。

中国政府和法国政府签署了一项协议,他们将协调在法语国家的发展援助。中国、美国和法国在马里一起工作。美国和法国这样的发达国家,以及作为新来者的中国,需要谈论这些问题。即使他们不同意,他们仍然需要弄清楚,因为美国、卡特中心、中国和法国政府都在参与马里事务。他们都在那里动用了资源,人力资源和其他资源,但利益相关者之间没有任何对话。我希望,辉耀,你和我们以及其他各方可以建立一个试点,看一下有哪些国家的事务有美国或中国的参与,我们非政府组织可以和政府一起合作,如美国国际开发署(USAID)。

卡特总统带给我们的五点启发

佩吉·亚历山大:首先,我们应该始终避免战争,冲突可以通过和平、平等的谈判来解决。卡特总统在白宫时遵循这一点,而主张和平是卡特中心的使命之一。第二,我认为人权始终是美国外交政策的一个重要组成部分。人权既是一种政治权利,也是一种过上体面自由生活的权利。第三,发达国家有义务向不发达和发展中国家提供支持。第四,卡特总统领导才能的一个最重要特点是,在做政策抉择时不屈服于政治压力和表层的民意要求,而是从道德层面做对人民有益的长远决策。卡特总统一直在践行他的价值观。他对未来世界的愿景是:财富得到相对公平的分配,种族和性别平等得到法律的保障和保护,国家冲突可以通过和平的手段解决,所有大国无论其政治制度是什么,都同意合作和协作,去参与阻止全球变暖和核扩散等事务,去消除疾病,使世界各地的人民都能过上体面的生活。

正如我们所见,各种不同的政治体系都会同意采取合作的方式以防止全球变暖与核扩散,根治疾病,让全世界人民得以体面生活。我认为,这正是我们可以相聚并且进行真诚而坦率对话的地方,因为我们各自提供了一些非常重要而其他地方所没有的东西。但是,与此同时,我们必须尊重这些差异的存在,在这一点上我们需要维持这段关系。

刘亚伟:我生于中国,长于中国,在27岁时来到美国,得到了这份机遇以完成学业并为卡特总统本人工作。所以,我一直告诉旁人,我自己就是一个范例,可以证明如果这两个国家互相敞开大门、相互协作的话,会有何等幸事发生。我们都注意到,数以百万的中国人来到这里,美国政府和私营企业给予像我一样的中国学生在此工作的机会并变得优秀。我认为,两个国家之间确实需要一种特别的关系,比如美国人在意中国,而中国人也喜欢美国。

“911”事件启示:仇恨是非常危险的,流言需要被揭穿

刘亚伟:今年是“911”事件20周年。在事故发生那天,我记得我正在当地学院教授美国史。当学生们得知这一消息后,大家在开始在走廊上哭泣,然后学校也决定不再继续当天的教学工作。我认为,对于许多美国人来说,他们首先是震惊,然后会问为什么他们如此恨我们。

如果我们将这个问题放诸中美关系之上,两国领导人应当注意的关键问题是:两国部分情绪都正致力于以某种方式让自己更加仇恨另一方,而这是非常危险的。

领导者、媒体从业者、非政府组织、智库,他们需要共同努力以调和正在美国发生的争论,尝试去揭穿那些流言,例如,美国称武汉病毒研究所泄露了病毒,中国则认为德特里克堡做了这件事。这种误解的传播必须停止,人们对彼此之间的认识也需要改变。我自己并不相信美国有摧毁中国的阴谋,我也不相信中国领导者希望将美国完全剔除出东亚。两个国家都有义务满足他们的人民以及全世界的需要,并且与全世界人民合作以追求和平与繁荣。

王辉耀:我们需要反思21 世纪的现实,这可能需要我们提升自己的思维方式。我完全同意,我们不能对民族主义、民粹主义放任自流,包括那些重要决定的影响以及两个国家所做出的政治决策。当今世界的联系是如此紧密,实现共同繁荣,我们确实需要彼此。

责任编辑:蒋新宇

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