CMF报告：我国经济正面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力

5月25日，CMF中国宏观经济专题报告发布会在线举办。本次发布会聚焦“积极财政政策下的财政空间”，毛振华、冯俏彬、许云霄 、李超等多位知名专家共同研讨，中国人民大学秦聪副教授代表课题组发布主报告。

报告指出，我国实施积极财政政策来稳经济、稳预期已经14年，长期来看积极财政政策的效果在边际下降，同时叠加短期内疫情对经济造成的超预期冲击，我国经济正面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。将财政作为一种治理经济社会的手段，要在经济下行时期财政保有足够的韧性，为宏观调控提供足够的政策空间。因此财政政策不仅要保持积极的态势，同时要注重自身的可持续性，在这两者兼顾的情况下才能真正实现积极财政政策稳经济的“定海神针”的作用，才能为当前宏观调控创造出充足的财政空间。

报告认为，今年还有3．8万亿的政策空间，这个基础上如果资金不够，不排除发行特别国债的可能性。我国的财政收支体系分为三个特征：一是一般公共预算中，有增量，税和非税收入。二是国有特定金融机构和专营机构上缴利润。三是国有资本经营预算。预算内的空间和财政“家底”来自三个方面。一是一般公共预算资金比较充足，预算稳定调节基金可提供1000亿增量空间。二是虽然政府性基金收入今年完成有压力，但房地产政策后续收入还是有一定保障。三是国有资本经营预算收入规模小，难以提供增量空间。四是社保基金有余额，但这个要专款专用，不能提供增量空间。五是特定国有金融机构和央企结存利润仍有可上缴的空间。六是各级财政去盘活存量资产。

报告强调，短期要注重三个方面的改进，一是要优化财政支出结构，提高财政支出效率；二是要盘货存量财政资金，提高税收征管水平；三是加快转移支付拨付，保障地方支出能力。长期要梳理好两个关系，完善两个体系的建设。长期来看，要理顺中央和地方财政部门之间的关系，完善预算管理体系，完善政府债务管理体系。同时还要注重政策之间的协调性，当财政政策为主的时候，货币政策要预防财政政策带给它的两个冲击，一是准财政可能带来的货币扩张，二是短期内可能会导致通胀和金融风险积累。

本次发布会由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限公司联合主办。

责编：蒋新宇