人社部原副部长何宪：营造更好的人才环境

近日，在“2022全球人才流动与发展论坛”上，中国人才研究会会长、人社部原副部长何宪围绕党的二十大报告对人才工作的论述发表了讲话。以下整理了他讲话的主要内容。

党的二十大报告绘制了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。报告对人才工作高度重视，除了在青年人才、文艺人才、社会科学人才、文化文艺人才、军事人才、乡村人才等处提到人才工作外，还在把教育、科技和人才工作作为一个单独部分（即第五部分）进行了集中的专门论述，这在历次党代会的报告中是没有过的。从中可以感受到在新时代新征程中，人才工作的极端重要性。可以从四个方面来理解党的二十大报告对人才工作的论述。

一是人才工作新定位。全面建成社会主义现代化强国，是新时期党的中心任务，党的二十大报告提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，这是继党的十九大报告提出“人才是民族振兴和赢得国际竞争主动的战略资源”后，对人才在党和国家事业中的新定位，表明了人才工作在实现第二个百年奋斗目标中极为重要和极为突出的地位和作用。

二是人才工作的新目标。党的二十大报告提出，要加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设世界重要人才中心和创新高地是去年中央人才工作会议提出的，现在进一步上升到党的二十大报告，并进一步提出要着力形成人才国际竞争的比较优势。这是建设现代化强国的必然要求，是人才工作的必须到达到的目标。

三是人才工作的新任务。二十大报告三次提到人才强国和人才强国战略，对人才工作重视程度可见一斑。报告提出，深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。明确提出，要加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

四是人才工作的新要求。报告提出，要完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。同时，报告还要求，要真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格把各方面优秀人才聚集到党和人民事业中来。

我们要深入学习领会党的二十大精神，把报告对人才工作的各项要求落到实处。

党十八大以来，我国人才事业蓬勃发展，新时代人才工作取得历史性成就。目前，我国人才资源总量达2.2亿人，各类研发人员全时当量达到480万人年，居世界首位。我国全球创新指数排名由2012年的第34位上升到2021年的第12位；我国国际专利申请量2021年超过6.9万件，连续第三年位居申请量排行榜第一位；2021年回国创新创业的留学人员首次超过100万名，我国累计发放外国人来华工作许可118万份。人才工作取得的成绩有目共睹。

同时，我们也要看到，面对日益激化的国际人才竞争，我国国际人才吸引力整体上仍弱于美国、日本等发达经济体，对国际化人才的引进、培育、使用的机制体制改革还要进一步深化，人才发展相关政策亟待进一步探索和优化。要加快建立世界重要的人才中心和创新高地，形成人才国际竞争的比较优势，还有许多问题要解决，还有很多工作要做，还必须加倍努力。

一是要营造更好的人才环境。这是形成国际竞争比较优势的核心问题。世界重要的人才中心是高层次人才集中的地方，实质上就是人才环境最好的地方；创新高地是高质量创新成果最多的地方，实质上就是创新环境最优的地方。要认真分析我们人才竞争中的短板，积极营造有利于人才成长、有利于人才发挥作用、有利于人才创新的环境，在全社会形成鼓励创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

二是要深化人才发展体制机制改革。良好人才环境的形成，有赖于全面深化改革。习近平总书记指出，人才发展体制机制“破”得不够，“立”得也不够，这击中了问题的要害。要破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，破除“行政化”和官本位，破除一切制约人才创新的藩篱，尊重人才成长规律，尊重科技发展规律，逐步建立起一套与建设社会主义现代化强国相适应的人才体制机制，真正把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势。

三是实行更加开放的人才政策。党的二十大报告要求推进高水平对外扩大开放，强调要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，我们要深入领会，积极落实，重点要把“更加开放”中的“更加”二字的文章做好，把“更加”两字体现在相关政策上，落实在相关的措施中，让人们确实感受到人才的开放度的进一步提高。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇，要把“聚天下英才而用之”要求真正落到实处，在开放包容中推进自身发展进步与各国互利共赢。人才对外开放是双向的，不仅要引进来，还要走出去。应当坚持选派和支持留学生出国学习，既要调整留学生的结构，也要扩大留学生的规模。同时还要敞开大门，欢迎其他国家的学生到中国学习。

四是加大基础科学人才培养和引进。我国需要培养大量创新型人才以实现技术突破，但又不能急功近利，要着眼长远，打牢创新的基础。总书记指出，基础研究是科技创新的源头，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上。我国要从根本上解决“卡脖子”技术问题，就必须要加大基础研究人才的培养和引进。要围绕国家重大战略需求和基础科学前沿，制定实施基础研究人才专项，加强对科学领域基础研究的投入。

本次论坛由商务部主办，全球化智库（CCG）与虹桥国际经济论坛秘书处共同承办，联合国妇女署支持。