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2002年澳门经济回顾
中国网 | 时间: 2002-12-18  | 文章来源: 网上独家
    2002年是澳门回归祖国的第三个年头。以何厚铧为首的特区政府在“一国两制”、“澳人治澳”、“高度自治”的方针指引下,以“固本培元、稳健发展”为发展策略,澳门经济开始复苏,营商环境逐步得到改善,市场进一步开放,对外经济合作日趋加强,在博彩旅游业的带动下,经济一直保持复苏势头,整体经济大幅度好转,呈现出前所未有的活力。

    2002年,尽管在欧、美、亚各个经济大国纷纷调低经济增长预测的环境下,澳门经济却随着博彩业的开放以及内地游客不断增加等有利因素的出现,开始驶入快速发展的轨道,头三个月经济增长率就高达7%,新的经济增长点集中在旅游、博彩和服务业,预计全年的博彩税收可达70亿澳门元,博彩旅游业占生产总值的比重,从2001年的55%增加到60%。特别是特区政府于2002年开放了博彩业,刚获特区政府大牌的博彩公司将在澳门投下总计达180亿澳门元的资金。同时,澳门金融业在近年表现出稳定和积极的经营气氛,加上特区外汇储备的理想增长,到2002年上半年,澳门特区的外汇储备总值为292亿澳门元。澳门出口业受美国市场需求增长的带动,出现回升势头。因此,估计澳门2002年经济将有5%或更乐观的增长。目前,澳门以人均生产总值17000美元位列亚洲第五位。它表明澳门已进一步摆脱回归前经济衰退的困扰,成为澳门自1994年以来经济增长最大的幅度。2002年澳门经济发展有如下特点:

    (一)主要支柱行业的博彩旅游业发展良好,来澳游客及博彩税收继续增加

    旅游博彩业是澳门经济的龙头,是澳门经济的支撑点。澳门是继美国拉斯维加斯、摩纳哥蒙特卡罗之后的世界第三大赌城,素有“东方蒙特卡罗”之美誉,博彩加观光是澳门旅游业的一大特色。该行业不仅在澳门经济产值中占最大比重,博彩税更是政府财政收入的最主要来源。

    澳门回归后,特区政府十分重视旅游业的发展,提出将逐渐形成“以博彩旅游业为龙头,以服务业为主体,其它行业协调发展的产业结构”为经济调整的主要目标,同时不断加强旅游建设和组织各项同旅游有关的活动,有效地刺激了旅游业的发展。2000年来澳游客为916万人次,比1999年的944万人增长23.1%,博彩总收入比往年增加22.4%,为160亿元。酒店及相关行业的房客入住率比1999年上升19%,旅客人均开支为1367元。2001年澳门特区政府在外向型经济备受挑战的逆境中,旅游博彩业却“一枝独秀”,表现出色,发挥着不可替代的牵引和拉动其他行业的“龙头”作用。全年入境旅客总数创下了澳门新的历史记录,首次突破了千万人次大关。根据统计暨普查局资料显示,2001年全年入境旅客总数为10,278,973人次,比2000年的9,162,212人次增加12.2%。博彩总收益升幅理想,向特区政府缴纳的博彩税收创历史新纪录,达59.90亿澳门元,比2000年上升13.7%,加上对基金会拨款2亿多元澳门币,总回报达62亿澳门币。博彩税收的增加,不但有助改善澳门的公共财政状况,而且还可让特区政府有更充实的资源去创造未来。服务出口方面,实质上升16.3%,增幅理想,主要是博彩收入及旅客消费分别增长16.0%及18.2%。而服务进口亦增加5.4%。旅游博彩业所带动的相关行业除了酒店、饮食、交通,还有金饰珠宝、古玩典当、娱乐服务、礼品业等等。2001年全年旅客在澳门的消费总额近300亿澳门元(约70亿美元)。全年有营业的旅行社共有104家,比2000年增加一家。行业的总收益为13.6亿元,比2000年减少1%;收益主要来自订房及票务和旅行团服务,分别占总收益的57%及38%。增加值总额约为1.7亿元,比2000年上升2%,而固定资本形成总额为3,663万元,比2000年上升147%。

    2002年初,中国内地放宽港澳游政策,访澳内地旅客明显增加,继2000年访澳旅客破900万人次及2001年再闯过千万大关后,2002年入境旅客数字再有明显上升,相信2002年全年入境旅客会达到1100万人次。根据统计暨普查局资料显示,2002年1—9月,入境旅客总数为8,490,145人次,比2001年同期增加10.3%。其中香港旅客微跌1.5%,为3,918,916人次,占入境旅客总数的46.2%;其次是来自中国内地及中国台湾的旅客,分别占总数34.7%及13.6%。而不过夜旅客则占入境旅客总数的42.5%,为3,604,426人次。若按从不同渠道入境的旅客统计,2002年1—9月经海路入境旅客总数为4,297,420人次,比2001年同期上升8.5%。其中,经外港码头入境旅客上升9.1%,为4,205,115人次,香港旅客占68.6%;而经内港码头入境旅客则下跌13.9%为92,305人次,中国大陆旅客占81.2%。经陆路入境旅客总数为3,511,268人次,比2001年同期上升13.6%。其中3,381,505人次是从关闸入境,以中国内地、香港及中国台湾旅客为主,分别占51.9%、29.8%及15.1%;而经路边检站入境的旅客则仅为129,763人次。经空路入境旅客为681,457人次,比2001年同期增加5.6%。其中从澳门国际机场入境旅客为672,293人次,增加5.9%,客源主要来自中国台湾及中国内地,分别占85.3%及9.7%。

    2002年博彩税收可观。2002年1—9月,澳门特区政府的博彩税预算执行率达到95%,为53亿澳门元。预计2002年全年澳门博彩收益将超过预算收入的两成,全年博彩税收入将高达70多亿元,比2001年增收近10亿元。博彩税收增加的原因除受惠于游客增加等有利因素之外,也与博彩税税率调升3.2%有密切关系。2002年4月,澳门特区正式开放博彩业,博彩税特别税率由原来的31.8%调整为35%。预计其他税收方面基本上比预算略有增长,其中增幅最大的为博彩税收入。博彩税收的增加,不但有助改善澳门2002年的公共财政状况,而且还可让特区政府有更充实的资源去创造未来。

    随着旅客数量的持续增加,以及澳门市民的消费意欲逐步回稳,澳门的饮食业、酒店业及零售业都呈现好转迹象。据饮食业的业内人士估计,该业的业绩约有一成至一成半的升幅;而入住酒店的旅客总数则比2001年同期录得近一成半的升幅,至于零售业销售额方面,估计可取得不低于5%的增幅。

    (二)受美国市场需求增长带动,澳门出口出现回升势头

    2002年,受美国市场对澳门商品需求增长及再出口业务飙升的带动,澳门出口贸易形势喜人。据澳门统计暨普查局公布的最新资料,2002年1—9月澳门的进出口值均比2001年同期增加,其中出口货值139.6亿澳门元,增加1%;进口货值151.3亿澳门元,升4.8%。统计表明,前3季度澳门本地产品的出口值比去年同期减少5%,但再出口产品货值增加了28.7%。进口产品中消费品和资本货物的进口量增长明显,增幅分别达到17.2%和10.1%。

    美国和欧盟国家仍然是澳门产品的主要出口市场,1—9月对美出口占澳门总出口值的48.2%,同比增长1.2%。同期对欧盟国家出口占澳门总出口值的23%,同比下跌13.9%。此段时间澳门的进口货物主要来自亚洲地区,其中内地和香港的供货占总进口值的56.1%,比去年同期分别增加2.7%和15.1%。

    虽然,被经济学界称为拉动经济增长的“三驾马车”——投资、消费、出口,多年来在这里尚未能并驾齐驱。这是由于澳门是海岛型经济,对外依赖性很大,极易受世界经济不景气等外部环境的影响,使得澳门出口迟迟不能恢复快速增长。因此2002年澳门生产总值一半以上来自博彩旅游业,但出口的止跌回升也为澳门整体经济增长作出积极贡献。

    (三)澳门地产业逐渐复苏

    从1991年下半年起,澳门政府大量批地,各路资金涌入投机炒作,致使楼价飞涨。1993年下半年以后,澳门受内地宏观调控的影响,地产市道自下半年始一蹶不振。1990年至1996年,澳门共建成住宅、商业、工业、其他用途楼宇共87516个单位。至1996年底,仅住宅、商业楼宇积压就高达38590个单位。1997年、1998年两个新落成的商业楼宇与写字楼明显减少,分别为15幢,比1995年的24幢少9幢。1998年商业楼宇与写字楼的单位共1560个,比1997年的2540个减少近四成;建筑面积也由1997年的36.34万平米减至1998年的17.44万平米,减幅超过一半。1999年仍有数万个空置楼宇,积压了巨额资金。1999年建筑业的生产总额为47亿余元,增加值总额为9亿多元,生产总额比1998年下降12.5%,增加值则显著上升20.2%。其中装修业的生产总额升幅最大为59%。2000年房地产未见活跃,楼宇仍然滞销。2001年,滞销多年的澳门房地产开始日趋活跃起来。其原因有二:第一,由于特区政府采取了一系列优惠政策、促使住宅楼宇交易量较前年活跃,地产业开始好转。就市场本身而言,2001年澳门新落成的楼盘数量不多,但质量提高,价格适当,是新楼宇平均销售率达到九成的重要原因。特区政府为了帮助居民自置居屋,在2001年推行了四厘利息补贴计划,即无房户购屋自住,银行贷款利息可降低四厘。再加上美国等地银行利率持续下调,带动澳门银行利率向下调整,加强了四厘利息补助计划对居民购房的吸引。另外,政府为吸引外来投资推行投资居留法,也刺激了楼宇市场的置业气氛。第二,刺激2001年房地产市场的另一原因与2001年澳门申请投资移民的增长有关,2001年首10个月,澳门贸易投资促进局共批准1000多个投资移民,引进资金达10亿澳门元。据统计局资料显示,2001年住宅楼宇交易单位数目约为3000个。据悉,目前澳门空置的住宅单位约有2万个,仍然是供过于求。但澳门地产市场已出现逐渐复苏迹象,因为特区政府不断完善整体软硬环境;2002年赌权开放后,三家获得赌牌的公司预计投放大量资金展开一系列工程,以及政府大型基建陆续激活,多项大型旅游娱乐设施将陆续动工兴建;再加上最近特区政府又落实了以5.6亿元建造第三条澳凼大桥的方案,以及澳门将有逾50项公共工程的投入,这些利好因素肯定对建造业发展及纾缓建造业的失业困境有着积极意义。因此,未来三年内澳门整体环境将发生较大的转变,有利促进澳门房地产的发展。

    (四)金融保险业发展平稳,澳门银行的存、贷款总额和外汇储备均有上升

    澳门的金融业在出口加工业、旅游博彩业和建筑地产业的共同带动下,形成有一定规模的产业,并具有其地方特色。作为澳门四大经济支柱之一的澳门金融体系,主要是由银行和非银行金融机构组成。非银行机构提供买卖外地(主要是香港)股票、外汇、黄金和票据等金融服务为主的投资公司。澳门金融体系内的货币种类主要为澳门元和港元,辅以小额美元、英镑、人民币等币种。由于澳门是一个没有外汇管制的地区,居民和游客可直接到银行或兑换店以澳门元兑换外币,这在一定程度上也有利于促进澳门外汇业务的发展。

    由于澳门银行大部分属于国际著名大银行的分行,其银行业务国际化程度较高,资金的国际流动方便自由,故很受客户欢迎和信任。目前,澳门领有牌照的银行二十二家,其中澳门本地银行共有九家,其余则来自中国地内、葡萄牙、英国、美国、法国和德国等国家和地区。在澳门的金融业中,如从资金来源划分,澳门的银行大致可分为中资银行如南通、中银澳门分行;英资银行如汇丰、渣打;美资银行如万国宝通;法资银行如巴黎;葡资银行如大西洋;华资银行如大丰、恒生等;其余外资银行如欧亚等。其中资产最大的是中资南通银行,其他依次为葡国第一银行、大丰银行和大西洋银行。

    2002年以来,澳门银行的存、贷款总额和外汇储备均见上升,反应出澳门经济已在复苏中。根据澳门金融管理局公布的统计显示,6月底澳门居民的存款总额达937.5亿澳门元,比5月份增加了0.7%。非居民存款也连续第3个月上升,6月份又增加了2.49亿澳门元,升幅1.5%,其中公共部门的存款接近100亿澳门元。6月份澳门银行对本地机构和私人提供的信贷连续第2个月上升,月底时贷款总额达到361亿澳门元,比5月份上升2%。当月的贷存比率也升至38.5%,比5月份提高0.51个百分点。与今年一季度比较,加工制造业和用于住宅按揭的贷款增加最为明显,前者增8.9%,后者上升2.3%。

    外汇储备方面,6月底结算的澳门金融管理局掌管的对资产净值为349亿澳门元,比2001年底时增加了15.12亿澳门元。其中官方外汇储备295亿澳门元,约为澳门现时货币流通量的14.4倍,相当于2001年18.5个月的进口货值。

    据澳门金融管理局最新一期《金融统计月报》公布的统计显示,至2002年8月底,澳门银行体系累计居民存款高达937.29亿澳门元,创下历史新高。从1995年至今,澳门居民存款不断上升,由该年底累计的681.63亿澳门元,持续升至2002年8月的937.29亿澳门元。反映出银行利息持续下调,但并未促使大量资金流出银行体系。

    澳门保险业有一百多年历史。本世纪二十年代已有几十间保险商,主要是代理外地在澳门的保险业务。八十年代以来,澳门经济以较快的速度向前发展,金融市场有了某种程度的改善,保险业的地位和作用亦日见明显,成为整体经济中不可缺少的行业。澳门保险公司除了经营人寿保险之外,还经营火险,水险和汽车保险等业务,以产物保险来说,包括各种楼宇和住宅、厂房、写字楼、酒店、货仓,以及各种货物等等。澳门保险市场是远东地区内较早形成的规范化的市场之一。目前获准在澳门市场内经营的24家保险公司来自12个国家和地区,其中不乏国际著名保险集团的分支机构。同时,以澳门为注册地的保险公司亦有4家,部分更成为市场的主力,市场实务经验和风险管理亦因此与国际先进制度紧密接轨。过去几年澳门经济放缓,失业率高、开工率不足,产险已连续4年出现下滑,一些大险种如车险都受到直接影响。产险收缩,行业全靠每年仍有双位数增长的寿险支撑。

    2001年,澳门保险业继续增长。基于市场规模的限制和业务机会相对不多的影响,2001年产险的保费收益为35900万元,比2000年度增长3%。至于人寿保险及私人退休金管理业务方面,人寿保险全年保费收入达92600万元,比2000年增长22.6%,是自1991年来第11年获得双位增长。2002年澳门保险业继续保持增长。

    (五)澳门的零售业也好于往年

    除了以上所述澳门四大经济支柱均有较好的表现外,澳门的零售业今年也好于往年。据澳门统计暨普查局进行的有关调查表明,澳门多数商家对2002年零售业的增长抱有信心。2002年前三季的零售额比2001年同期增长率达7.2%。而第三季度澳门的零售额由第二季度的12.1亿澳门元增加到12.9亿澳门元,增幅接近7%。热销产品包括汽车、百货、成人服装和车辆燃料等。其中百货和汽车的销售额各占零售总额的13%,超市商品和钟表金饰各占10%,成人服装占9%,车辆燃料和家用电器分别占5%。

    (六)澳门国际机场运营良好,大大促进了澳门旅游业和整体经济的发展

    澳门国际机场自1995年11月开始运营以来,机场客货运输量逐年上升,大大促进了澳门经济的发展。据机场专营公司统计,从机场运营至今,共接待乘客1614万多人次,运输货物355300多吨,升降航班151400多架次。仅2001年度澳门航空虽受民航外围环境不景气因素冲击,但盈利仍达7600万元。其中机场客、货运输比2000年分别增长了17%和12%。全年机场运送旅客380万人次,平均每月超过30万人次。货运也有长足发展总运量达到7.6万吨。目前,澳门国际机场与内地的14个城市有定期航班服务,与台北和高雄两市每周约有30个航班,共有11家航空公司使用澳门国际机场来往于23个国际航点。2002年1—10月,澳门国际机场旅客和货物运量快速增长,货运总量近8.5万吨,出入境旅客约350万人次,分别比2001年同期上升45%和10%。据澳门国际机场提供的统计数字显示,机场今年10月的业绩尤为出色,出入境旅客超过37万人次,升降飞机3560多架次,货运量1.16万余吨,均创机场自1995年11月商业营运以来单月最高纪录。机场预计,由于美国西海岸港口货物运输出现拥挤情况,澳门国际机场11月空运包机服务需求会持续增加,货运量继续上扬。

    (本文作者单位:中国社会科学院台湾研究所)

    中国网2002年12月18日

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