2006年，两岸经贸关系出现不少新亮点与新热点。两岸经贸交流活动不但次数多，而且规模大、层次高。大陆持续出台促进两岸经贸交流与合作的政策措施，两岸贸易持续呈现快速增长势头，贸易总额有望突破千亿美元大关；台商对大陆投资扩张趋势仍在继续，区域与产业布局出现新的变化。2007年，两岸经贸关系仍会保持平稳发展，而且可能在某些方面获得突破。

两岸贸易快速发展，贸易总额首次突破1000亿美元

尽管年初陈水扁提出“积极管理，有效开放”的紧缩大陆经贸政策，但并没有影响两岸贸易的持续发展态势。今年以来，两岸贸易保持两位数的高速增长。依大陆商务部统计，2006年1-11月份，两岸贸易总额为981.4亿美元，超过上年全年贸易总额，年增长19.6%。按此速度全年两岸贸易总额将首次突破1000亿美元大关（累计贸易额将达6000亿美元）。其中，大陆对台出口189.1亿美元，同比增长26.5%，全年将超过200亿美元；大陆从台进口792.2亿美元，增长18.1%，预计全年超过800亿美元。

依台湾有关部门统计，2006年1-8月，台湾对大陆出口额为404.9亿美元，年增长16.3%；从大陆进口额为159亿美元，增长22.9%；贸易总额564.2亿美元，年增长16.3%。同期，台对大陆出口市场比重为28%，进口市场比重为11.7%。如果将香港与大陆作为一个整体，则2006年1-11月，台湾对大陆及香港出口额为813亿美元，超过上年出口总额，年增长约20%；从大陆进口243.4亿美元，对大陆贸易顺差达569.6亿美元。其中，台湾对大陆及香港的出口比重近41%，显示台湾出口市场继续向大陆倾斜。

不过，两岸贸易摩擦与纠纷问题也越来越突出，最典型的就是两岸的反倾销问题日益突出。大陆于2002年起首次对台湾进口产品展开反倾销调查后，到2006年，先后对台湾进口产品展开12次反倾销调查（最终裁定的有4起，中止或撤销的3次，目前处于调查中的5起），其中本年度有两起。今年台湾也对大陆进口产品首次采取了反倾销措施与实施进口救济措施。

台商对大陆投资增长趋缓

2006年，台商对大陆投资项目持续减少，投资金额增长速度放慢，甚至有所下降。尽管依台湾统计，2006年1-10月台商对大陆投资金额58.9亿美元，较上年增长24.8%，但依大陆统计，1-11月，大陆批准台资项目为3319个，同比下降5.9%；实际使用台资19.3亿美元，同比增长3.1%。尽管如此，台商对大陆投资的累计量持续增加，到2006年11月底，台商对大陆投资项目71414个，协议投资金额接近1000亿美元，实际投资437亿美元，实际投资金额占大陆累计吸引境外投资金额 6.5%。

投资行业与产业与过去相比较，集中度在降低，投资行业与产业进一步分散化。2006年1-9月，台商投资居前五位的行业及所占比例分别为电脑通信及视听电子产品（19.2%）、电子零组件（16.8%）、电力机械器材及设备制造业（9.9%）、化学材料及化学品（7.2%）、非金属矿物质制品（5.4%）等。投资主体继续以大中型企业为主。依台湾统计，到2006年9月，赴大陆投资的上市企业487家，上柜公司353家，较2005年底增加28家，累计投资金额分别为5165亿元新台币与840亿元新台币，合计达6005亿元新台币。

台商投资区域持续发生新的变化

台商开始关注中西部能源资源丰富的市场潜力，向中西部投资转移。除了圣诞灯具生产商惠州台资企业在河南濮阳投资2亿元人民币设立灯饰厂，在广东台山设厂的台湾铝合金企业富海公司也决定在内蒙的包头设厂外，最具影响力的是鸿海集团决定投资5亿美元在山西设立鸿富晋精密公司，从事铝镁合金生产，希望将太原建成大陆最有规模、最具有科技开发实力的科技工业园与世界最大的镁铝合金科技制造及研发基地。同时，鸿海集团与印尼金光集团、山西兰花集团合资18亿美元，在山西发展煤化工产业，决定设立年产150万吨甲醇、10万吨聚甲醛等的石化原料厂，正式迈向替代能源与燃料电池产业。此外，鸿海集团还与山西省签署多个投资协议书，投资领域包括IT、汽车零组件等项目。鸿海集团在山西的大手笔投资行动，可能带动新一波台商向中西部转移与发展。

天津滨海新区的建设引导台商再次北移，加快向环渤海地区集中。依山东省台办资料，2006年上半年，全省引进台资项目188个，合同台资达16.7亿美元，实际使用台资10亿美元。其中，具有公营背景的台湾“中国钢铁公司”与台湾东元电机公司合作，在青岛设立压缩机生产线，以供应大陆庞大的空调市场的需求。11月，鸿海企业集团与河北廊坊开发区签署投资协议，计划投资12亿美元，逐步开发占地6000亩的大型科技园区，全力发展手机及手机零组件等通讯产业，以确立在渤海湾地区的投资战略布局。

新的投资热点持续增加

以TFT-LCD为代表的光电产业是台湾继半导体（集成电路产业）之后发展最快的产业，也是台商新一波对大陆投资最为积极的产业之一。台湾光电知名企业纷纷在华南、东南与华东地区加快或追加光电产业的投资。其中，台湾奇美电子公司年中宣布在广东佛山南海科技工业园区设立南海奇美电子有限公司，首期注册资本3000万美元，成为台商在佛山最大的独资企业。年底，该公司又宣布增加对东莞光电项目的投资。

商业、酒店、航空运输与物流业等都是台商积极争取的目标。6月初，台湾三越百货公司与北京联华集团合资7.5亿元人民币在北京合资兴建大型商场“新光三越贸易中心”，成为新光三越百货在大陆布局的第一步，未来还要在重庆等地兴建。台湾远东百货公司以独资方式在天津设立大型商场，成为该集团在大陆设立的第12家商场。台湾王鼎国际集团投资1亿美元，在厦门兴建超五星级的花园国际大酒店，为未来两岸直航商机布局。台湾长荣航空公司投资近400万美元入股上海国际货运航空公司，预计可取得25%的股权，以抢占未来两岸航空市场先机。

文化教育与医疗领域的投资与合作加快。台湾鸿海集团总裁郭台铭日前回到故乡山西省，进行了为期三天的考察，决定投资1亿美元，在晋城投资富士康晋城影视城。台湾医疗界进入大陆的脚步也明显加快。2006年7月，旺旺集团与台湾敏盛医院签订合作备忘录，从岛内引进医疗团队，进驻旺旺医院，成为台湾医疗人员输出大陆的重要一步。台湾坜新医疗集团决定投资1亿美元在上海兴建联新国际医院。台医务人员也加快登陆，开始积极布局大陆医疗市场。台北市牙医师公会前理事长葛建埔计划结合国际资本与创投公司，筹集5000万美元，计划在四川、珠海等地成立牙医学院与医学院。

购并逐渐成为台商投资的新方式

过去，台商投资是旧机器与资本的直接投资建厂，或利用当地厂房进行代工生产。这样的投资周期较长，要打开当地市场也比较困维。近年来，通过入股与购并方式实现的投资逐渐增多。以统一食品集团为例，早期主要是在不同地区建厂，扩大市场占有率；近年策略大调整，不断收购大购企业，比如购并黑龙江的完达山乳业，购并健力宝集团下属的三水健力宝100%股权等。

电子科技产业购并活动也是如此。2006年百强台商第40名的上海晶技电子材料公司（是台湾合晶科技公司百分之百持股的子公司），2005年投资入股大陆第二大硅晶圆材料厂锦州佑华公司12.5%的股权，2006年又通过孙公司入股锦州佑华其余87.5%的股权，从而将一家大陆企业变为台资企业。台湾知名的联发科技公司取得北京博运通讯公司50%的股权，并将公司更名为“联发博动”，等等。这些现象预示着，新一波台商投资将形成一股对大陆企业的收购浪潮。

两岸金融往来业务持续扩大

台湾银行与保险公司在大陆设立办事处与分公司的行动在连续停滞不前三年之后，2006年出现新的布局与发展趋势，尤其是台湾保险业在大陆的布局明显加快，先后有国泰人寿江苏分公司与杭州分公司、台湾产物保险公司上海办事处与新安东海上产物保险公司上海办事处等获大陆保监会批准设立。其中，国泰人寿公司在大陆的发展最为积极与迅速，目前已在大陆的上海、江苏与浙江（仅限杭州市）设立了三家分公司，确立了在长三角保险业的布局蓝图。

两岸之间的资金流动规模持续扩大。一是两岸金融业务往来量持续增加。依台湾“金管会”公布的数字，2006年1-10月，台湾银行汇出到大陆的汇款金额超过1000亿美元（1022.8亿美元），较上年增长近40%，而且超过2005年全年汇出量；汇入汇款达到572.2亿美元，预计全年汇款总量超过2000亿美元。二是上市上柜公司在两岸的资金流动增加。到2006年9月底，上市上柜公司汇到大陆的资金为6005亿元新台币，大陆收益汇回台湾的资金为465亿元，其中以电子业汇回金额最大。三是台湾本地企业开户的外汇指定业务银行（DBU）的两岸资金流动增加，而且从大陆汇回台湾的资金超过汇到大陆的资金，2006年1-8月汇入达到130亿美元，较2005年底净汇入10亿美元多出120亿美元（台湾《工商时报》，2006年10月20日）。四是民间小额汇款规模扩大。而且2003年开始，两岸民间小额资金汇款出现逆转，由大陆汇到岛内的资金已远远超过岛内汇到大陆的资金。

两岸经贸交流热潮持续升高

2006年以来，为落实2005年国共两党高层会谈达成的共识，大陆与岛内国亲两党积极推动，两岸经贸交流热潮持续升高，成果显著。年初，中台办与国民党在北京举办了规模宏大的两岸经贸论坛，中台办主任陈云林在会上宣布惠及台湾同胞的15项政策措施；10月，国共两党有关机构又首次在海南举办海峡两岸农业合作论坛及在厦门举办两岸农业合作成果展等活动，两岸农业交流与合作持续升温。

除此之外，一年来，海峡两岸之间各种农业、产业、金融、科技等领域的活动频繁，往来密切，大大促进了两岸经贸关系的发展。

台当局的大陆经贸政策在紧缩与开放之间交互进行

2006年初，陈水扁提出“积极管理，有效开放”的两岸经贸政策，苏贞昌出任“行政院长”后，一方面建立“积极管理”的配套机制，另一方面尽可能地采取一些缓和与开放的措施，以便能够在两岸问题上有所作为。3月22日，包括“陆委会”、“经济部”等在内的多个行政部门公布“积极管理，有效开放”政策的配套机制方案，核心是加强对资金、技术与人才流入大陆的管制以及分散台商对大陆投资，降低风险。随后，台有关部门继续采取了一些具体地管制措施。在建立“积极管理”机制的同时，苏贞昌的大陆经贸政策重心逐渐转移到“有效开放”方面相继推出一些新的开放措施，比如象征性扩大“小三通”范围、开放半导体低段封测与小尺寸面板对大陆投资、开放金门和马祖地区委托旅行社代办买卖人民币业务等。

2007年两岸经贸关系展望

2007年，两岸经贸关系持续发展的大方向不会变化：两岸贸易增长速度因台湾外贸增长大幅下调将有所放慢，但贸易摩擦与经济纠纷则会持续上升；台商对大陆投资因大陆政策调整与台当局鼓励台资回流等因素影响下可能持续放缓，但台商投资区域与产业布局会持续调整，并购投资方式与其他经贸合作会持续发展。

2007年，两岸经贸关系在政策、交流与合作等方面能否取得大的突破，有几个值得关注的焦点：一是大陆一般民众能否实现赴台旅游；二是两岸客货包机与直航能否取得突破；三是两岸金融往来与合作能否取得突破；四是台商对大陆投资比率40%上限是否会取得突破。（王建民）