2006年，陈水扁为从弊案风暴中脱困，保住个人权位，操控民进党走上“激进台独”路线，加快通过“宪改”谋求“法理台独”的进程。祖国大陆在坚决遏制“台独”的同时，大力推动两岸经贸文化交流，争取湾台湾民心，继续掌握两岸关系主导权。陈水扁和民进党推动“法理台独”的能力大为弱化，“台独”进程被打乱，民进党内要求停止“急独”路线、务实发展两岸关系的声音不断浮现。总的看来，两岸关系继续朝和平稳定方向发展，有利于遏制“台独”的积极因素持续增多。

一、陈水扁为在弊案风暴中保住个人权位，操控民进党走上“急独”路线，加快以“宪改”谋求“法理台独”的进程

自2005年下半年以来，陈水扁的亲信、亲属甚至自己不断爆出贪腐弊案，个人声望降到谷底，岛内要其下台的风潮此起彼伏，其个人权位陷入空前危机。在此情况下，2006年陈水扁彻底抛弃2000年上台时宣示的“中间路线”，走上“急独”之路，妄图达到讨好基本教义派、维持自己的政治影响力、夺回两岸关系主导权、和李登辉争夺“台独教父”等目的。

自元旦讲话始，陈水扁及其嫡系游锡堃操控的民进党公然背弃“四不一没有”承诺，“台独”动作不断，主要包括：

（一）终止“国统会”和“国统纲领”，企图为推动“法理台独”扫清障碍

1月29日，陈水扁在春节讲话中提出“废统”，并于2月27日宣布“国家统一委员会”终止运作、“国家统一纲领”终止适用。陈水扁宣布终止“国统会”和“国统纲领”，无疑推翻了自己的“四不一没有”承诺，也破坏了近年来两岸关系维持相对稳定的基础。

（二）推动“制宪”和“新宪公投”，企图通过“宪改”谋求“法理台独”

2006年，陈水扁当局加大了以“宪改”谋求“法理台独”的步伐。1月1日，陈水扁在元旦讲话中声称，期许2006年产生民间版的“台湾新宪法草案”，在社会条件成熟的情况下于2007年举办“新宪公投”。9月24日，陈水扁又表示，现行“宪法”中的“固有疆域”与现实完全脱节，“应认真思考，予以必要的处理”。在陈水扁授意下，民进党主席游锡堃主导民进党着手推出党版“宪改”草案。

在民进党内对“修宪”意见不一、“台独宪法”行不通的情况下，陈水扁又打起“第二共和宪法”的主意。10月15日，陈在“台独大老”辜宽敏的生日宴会上声称，“要冻结目前‘宪法’，制定符合台湾现状的‘中华民国第二共和宪法’”。11月2日，陈水扁再次宣称，台湾可“冻结”现行“宪法”，通过一部“新宪法”，其序言将厘清台湾“疆域”范围。

（三）叫嚣以“台湾”名义加入联合国，企图在国际上寻求“台独”的合法性

2006年，陈水扁还极力叫嚣以“台湾”名义加入联合国。在春节讲话中，陈水扁表示要考虑以“台湾”为名称重新申请加入联合国。在第61届联合国大会总务委员会拒绝将所谓“台湾在联合国代表权”等提案列入联大议程后，陈水扁通过越洋视讯会议向国际社会表示，台湾要“认真思考通过公民投票方式，以台湾名义、新会员身份直接申请加入联合国”。

（四）阻挠两岸经贸文化交流，企图为“大陆热”降温

面对两岸民间不断扩大和深化的经贸文化交流，陈水扁当局逆流而动，予以粗暴阻挠，企图延迟两岸民众的融合进程。陈水扁在元旦讲话中声称,要以“积极管理、有效开放”代替“积极开放、有效管理”，“作为未来两岸经贸政策的新思维和新作为”。3月22日，台“行政院”公布两岸经贸“积极管理、有效开放”的配套机制方案，在人员往来、农业、经济和金融四个领域加强对两岸经贸的管制和限制。陈水扁还压制“行政院长”苏贞昌的较为务实发展两岸关系的“苏修路线”，并拒绝大熊猫入台及阻挠陈云林赴台。

（五）煽动两岸敌意，大搞“去中国化”，企图为“台独”制造民意基础

为煽动岛内民众对大陆的敌意，陈水扁当局不断煽动两岸敌意。3月9日，台“内政部”决议将3月14日订为“反侵略日”。3月18日，民进党发起所谓“护民主、反吞并”游行。

陈水扁当局“去中国化”的动作也一直未停止。台湾2006学年高中历史审定教材中纳入宣扬所谓“台湾地位未定论”的“旧金山和约”和“中日和约”。10月25日，台“行政院”通过首例“去中国化”法律修正案，将现行“民法总则”及“施行法”中有关“服从中国法律义务”等字眼删除。此外，台“海基会”新出版的简介也将“中国的、善意的、服务的”改为“人性的、善意的、服务的”，可谓“去中国化”的又一例。

二、祖国大陆提出“推动两岸关系和平发展的四点建议”，在坚决反“独”的同时，大力推动两岸经贸文化交流，争取台湾民心，继续掌握两岸关系主导权

2006年，祖国大陆对台政策更加务实、灵活，发展两岸关系的各项措施也更加具体，力度也是越来越大。

（一）提出“推动两岸关系和平发展的四点建议”

2005年3月4日，中共中央总书记胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的四点意见，集中体现了大陆新一代领导集体“原则坚定、策略灵活”的对台政策。此后，大陆促成连、宋成功登陆，惠台政策频出，两岸关系显著改善。在此基础上，2006年4月16日，胡锦涛总书记会见国民党荣誉主席连战等参加“两岸经贸论坛”的台湾客人时，进一步提出“推动两岸关系和平发展的四点建议”：坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展的重要基础；为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归属；深化互利双赢的交流合作，是实现两岸和平发展的有效途径；开展平等协商，是实现两岸和平发展的必由之路。“四点建议”从基础、目的、途径与方式等方面对和平发展作了完整的阐述，确立了当前大陆对台政策的基本方向和重点目标。

（二）坚持一个中国原则，坚决遏制“台独”

针对陈水扁元旦、春节讲话及“终统”、推动“宪改”等“台独”言论和动作，祖国大陆一再重申维护国家主权和领土完整、绝不允许把台湾从祖国分裂出去的立场，坚决反对和制止陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”活动。祖国大陆还继续加强与国、亲政党的党际交流，使泛蓝政党充分发挥了岛内遏“独”第一道防线的作用，并加大了联合美国压制“台独”的力度。

（三）大力促进两岸经贸文化人员交流

2006年，大陆为推动两岸经贸文化交流，召开了一系列的论坛，采取了一系列措施。4月，中台办海研中心与国民党国政研究基金会在北京举办“两岸经贸论坛”，在促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制，推动两岸实现全面、直接、双向“三通”，加强两岸农业合作和解决台湾农产品在大陆销售、推动大陆居民赴台旅游等涉及两岸经贸合作方面达成共识，形成《两岸经贸论坛共同建议》。10月，“两岸农业合作论坛”在海南博鳌举行，并发表《两岸农业合作论坛共同建议》，全国政协主席贾庆林就进一步推进两岸农业交流与合作提出了四点建议。此外，2006年两岸还举行了“医疗合作与交流论坛”、“法学论坛”、“客家高峰论坛”、“大学校长论坛”、“青年论坛”等。

大陆还积极就两岸节日包机、医疗包机等与台湾方面展开协商。6月14日，海峡两岸航空运输交流委员会与台北市航空运输商业同业公会宣布，已就清明、端午、中秋、春节期间的两岸客运包机和紧急医疗救援包机等专案包机以及有特殊要求的货运包机等的技术性、业务性问题达成共识，做出框架性安排。大陆方面还积极推动大陆居民赴台旅游工作，主管部门制定了《大陆居民赴台旅游管理办法》，成立了相关民间商谈机构，目前双方的磋商工作仍在进行中。

（四）加大为台湾民众谋福利、争取台湾民心的力度

祖国大陆把寄希望于台湾人民落到实处，把两岸同胞的利益放在首位，努力多为台湾同胞办实事、办好事，显示了祖国大陆“以人为本”的执政理念已延伸到对台政策方面。在“两岸经贸论坛”和“两岸农业合作论坛”上，大陆先后出台了15项惠及台胞的措施，以及20项惠台农业新政策。其中值得注意的是，继去年实行台生同等收费和设立台湾大学生奖学金后，今年大陆正式认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校的学历。大陆还开放台胞参加大陆报关员资格考试、允许台湾居民参加大陆注册建筑师资格考试，并宣布在台胞集中地区的医院设立固定诊区和专门门诊部，并鼓励台湾医疗机构与大陆合资兴办医院。为方便台胞入出境，大陆今年增加沈阳、大连和成都3个台胞落地签注口岸。中台办和华夏银行签署“支持台资企业发展合作协议”，华夏银行在5年内为台资企业意向性提供200亿元的融资支持和多种金融服务。