三、陈水扁和民进党推动“法理台独”的能力大为弱化，“台独”进程被打乱，两岸关系中有利遏“独”的积极因素增多

2006年陈水扁和民进党的“台独”动作虽大，却难以对两岸关系产生较大的实质影响，“台独”进程被打乱，“台独运动”陷入困境，主要表现在：

（一）陈水扁和民进党推动“法理台独”的能力弱化

首先是推动“法理台独”的道德合法性降低。陈水扁和民进党打着“清廉、本土、改革”的旗号在部分民众中骗取了推动“台独”的“道德合法性”。但2004年凭着“两颗子弹”连任后、尤其是今年以来，陈水扁言而无信、政治诚信完全破产；民进党顽固保扁，与陈水扁的民意支持度双双降至18%以下，推动“法理台独”的能力大为下降。

其次是推动“法理台独”的党内支持减少。鉴于两岸形势和主流民意的转变，以及陈水扁对党内控制力的减弱，民进党内不愿像过去一样为陈“台独”言论和动作“背书”的现象越发突出。陈春节讲话后，党内多数人选择低调以对，不少人士指责陈的决策过程和由此造成的后果；陈水扁“终统”动作也引起党内反弹；而针对陈水扁9月有关“宪改”变更“领土范围”的言论，“行政院长”苏贞昌表示，“宪法上有关主权、国号、领土等要变更，不是那么简单”，应有高度的共识才能进行。

再次是党内要求务实发展两岸关系的声音增强。两岸形势及主流民意的转变，还促使以“新潮流系”、前现任“行政院长”谢长廷、苏贞昌为首的一些民进党内人士较为理性地思考两岸问题，主张在所谓“坚持台湾主体性”基础上务实发展两岸关系的声音不断增强。民进党内要求促进两岸交流、开放两岸经贸、修改台商投资大陆的上限等的声音此起彼伏。甚至民进党内的“台独理论大师”、前新系“立委”林浊水也表示，现阶段当局不应急着在两岸间摊牌。

（二）岛内“法理台独”的民意基础弱化

2000年以来，陈水扁当局不断操弄“台独”议题，破坏两岸关系稳定，执政成绩惨不忍睹，“台独”的欺骗性和危害性暴露无遗。2005年以来，祖国大陆对台政策作出积极、主动、灵活、务实的调整，加大为台湾民众谋福利的力度，充分体现了发展两岸关系的诚意和善意。台湾民众对大陆的印象大为改观，好感持续增加，厌倦和反对“台独”施政、希望两岸维持现状、互利合作、共同发展，逐渐成为岛内民意的主流。

（三）泛蓝、美国加大遏“独”力度

陈水扁和民进党的“台独”动作还受到泛蓝政党和美国较大的牵制。

针对陈水扁的元旦、春节讲话及“终统”等“台独”动作，国亲进行了猛烈抨击。亲民党“立院党团”还提出“两岸和平促进法”，以反制当局向“急独”倾斜。针对“宪改”议题，国民党也采取“遵宪、行宪、不修宪”的立场，反对陈水扁和民进党通过“宪改”搞“法理台独”。

鉴于“两岸不独不统、维持现状对美国国家战略利益最有利”，美国2006年加强了对陈水扁的看管。美国多次强硬表示，“不支持台湾独立”，美副国务卿佐利克也明确表示，美国不会改变30年来的一个中国政策体系；“台独”意谓着战争。在美国的压制下，陈水扁的“台独”言论和动作不得不有所收敛，频频对美国做出保证。

（四）两岸经贸文化交流向深层发展，成为遏“独”的重要基石

从2002年开始，大陆已成为台湾第一大出口市场和最大贸易顺差来源地，经贸依存关系日益加深。2006年1至11月，两岸贸易额达981.4亿美元。2006年，两岸文化、教育、科技、体育、卫生、影视、出版、民族、宗教等各领域交流都获得新的发展。两岸人员往来持续增长。1至10月，台湾居民到大陆374.3万多人次，同比增长6.2%，全年预计突破440万人次；大陆居民赴台16.8万多人次，同比增长26.47%，全年预计突破20万人次；其中应邀赴台交流5790项、32636人次，同比分别增长27．06%、36.22%。

迫于全球化、区域经济一体化的大趋势以及台湾对大陆经济的结构性依赖，“苏内阁”在2006年也不得不对两岸政策作出一定程度的开放，包括扩大实施“小三通”项目，就两岸客运包机节日化和开办专案包机与大陆达成共识，放宽8吋晶圆登陆，指示“陆委会”尽速规划人民币在台湾本岛兑换机制等。

正如有学者所指出的，这两年来两岸的实质关系正处在1949年以来最密切的时期。两岸经贸、文化、人员的交流增进了两岸同胞的了解和感情，成为维系两岸同胞情感的重要纽带和两岸关系稳定发展的重要因素。

（五）“台独”进程被打乱

正是出于上述原因，2006年陈水扁和民进党的“台独”动作虽然很大，效果却有限。以3月18日的“护台湾、反吞并”游行为例，民进党、“台联党”内很多人士都不愿参加，即使在祭出党纪、要求公职人员全力动员民众参加的情况下，游行人数也只勉强凑够5万人。民进党推动的一百场“宪改说明会”，也因民众没有热情而不了了之。

国民党“立委”苏起针对陈水扁2006年的“台独”动作就表示，“基本上只有光、没有热，只有声音、没有真正冲击，船过水无痕，对两岸关系的冲击不大。所以总体来说2005-2006年相当平稳，这两年可以算是两岸关系在过去6年来最平稳的”。

不过，2007年是陈水扁和“台独”势力计划中的推动“宪改”的关键年，陈水扁为降低目前仍未解除的个人权力危机，民进党为在年底“立委”选举和后年“总统”选举中胜选，不排除会进行“台独”冒险活动，祖国大陆遏制“台独”的形势依然复杂而严峻。（冷波 中国社会科学院台湾研究所助理研究员）