1－3月

1月1日，陈水扁在元旦讲话中称，台湾未来将以“积极管理、有效开放”代替“积极开放、有效管理”作为未来两岸经贸政策的新思维。被普遍认为是台当局将要紧缩两岸经贸交流的前奏曲。

1月14日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛考察厦门台商投资区并接见当地台商，强调加强两岸合作，造福两岸同胞，表示两岸民间行业组织应尽快坐下来商谈直接通航，两岸农业合作潜力巨大，应加大两岸合作力度。

1月20日，两岸春节包机首飞，开放所有持有效证件、往返两岸的台湾居民，并增加了厦门航点。到2月7日结束，往返班次从上年的48次增加到72次，共运送台胞287397人次，远高于上年的10472人次，平均载客率在八成以上。

1月20日，厦门市工商局正式公布《台湾居民在厦门市申办个体工商户登记的若干意见》，继港澳居民之后，开放台湾居民在厦门申办个体工商居民。符合条件的台湾居民无须经过外资主管部门的审批，可以在厦门经营零售业（不包括烟草零售）、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器修理及其他日用品修理。经营的组成形式仅限于个人经营，不得委托经营，也不包括特许经营。

2月6日，台“经济部长”黄营杉在大陆台商春节联谊活动时称，将引导台商“全力开发”印度市场，以改善台商海外投资过度集中在大陆的现象。

3月10日，台“经济部长”黄营杉称，将降低台商对大陆投资比重，以降低10个百分点为目标。该部投资业务处说明，是要以加强对全球投资布局，来相对减低对大陆投资的依赖。

3月16日，公安部宣布，台湾与港澳民众，可以有条件申领大陆身份证。17日，台“陆委会”称，依台“两岸人民关系条例”，台湾民众在大陆设籍或持用大陆护照者，将丧失台湾地区人民身分及相关权利，并由户政机关注销台湾地区户籍。

3月17日，陈水扁再次声称其“积极管理、有效开放”的大陆经贸政策，是要“提醒台商投资大陆应注意政治风险”。

3月17日，台“经济部贸易调查委员会”决议称对大陆进口毛巾采行进口救济（特别防卫措施）及反倾销调查的产业损害成立，大陆进口毛巾对台相关产业已造成“市场扰乱及实质损害”。4月14日更决定对大陆进口毛巾由从价课征10.5%的关税2调整为从量课征,第1年每公斤课征42元，第2年32元，第3年20元。5月29日台“财政部”宣布，自6月1日起，对大陆出口毛巾到台湾的9家公司，课征4个月临时反倾销税，税率最高达248.2%。

3月22日，台“行政院”院会通过“陆委会”、“交通部”等部门拟定的“积极管理、有效开放”配套机制，从人员、农业、经济及金融等四个方面制定了更严密的限制措施。

3月28日，台“经济部”研拟对投资大陆1亿美元以上的申请案将实施“政策面审查”，以在“简易审查”、“专案审查”之上建立第三级审查制度。