6月11-14日，大陆海协与台湾海基会在北京重启中断近10年之久的两岸协商谈判，双方就两岸周末包机和大陆居民赴台旅游两项议题达成协议。两岸制度性协商机制重新建立，两岸和平发展格局迈出历史性一步，预示着两岸关系进入全新时代。但影响两岸关系和平发展的变数与障碍依然存在，两岸关系发展道路仍将面临诸多挑战。

两岸两会复谈取得重要成果，两岸和平发展的大方向、大趋势难以逆转，但应该看到，两岸关系发展仍面临诸多障碍与变数，在特定环境与条件下甚至有可能对两岸关系造成重大冲击。从目前形势看，影响两岸关系的变数与障碍主要表现在以下四个方面：

一是岛内“去中趋台”的民意走势极其复杂。受李登辉、陈水扁近20年“台独”分裂施政、尤其是“文教台独”政策的毒害，岛内民众“台湾主体意识”、“公投自决意识”上升，民族认同、国家认同、统独立场呈现“去中趋台”趋势。岛内民众希望两岸维持现状、善意互动、和平发展，但重视“台湾主体”、“对等尊严”、“台湾认同”，这说明大陆争取台湾民心仍然是一个长期的过程。在“选票决定执政权”的台湾，马英九、国民党的大陆政策将在相当程度上受制于民意，深化本土路线仍将是马英九争取民意支持的重要策略，而这又将对岛内民意走向产生极其复杂的影响。

二是民进党和“台独”势力强力反弹。虽然陈水扁当局执政贪腐无能，但民进党候选人在3月“大选”中仍获得41%的选票；在5月民进党主席选举中，老牌“台独”分子在形象和实力较差的情况下，仍获得42%的选票，说明民进党的社会基础仍在，而民进党内“急独”势力也不容小觑。此次两会复谈前后，民进党、“台独”势力诬蔑两会复谈“矮化台湾主权”，“担心”大陆完全主导进程，攻击马英九“操之过急”、对大陆“让步太多”。民进党的实力及其以对抗为主轴的两岸政策，仍将对岛内民意走向、马英九大陆政策和两岸关系进程产生不同程度的影响。

三是美国等西方反华势力蓄意破坏。美国表面上对两会复谈并取得成果“表示欢迎”，但对两岸关系“过热、过快”的疑虑明显加深，担心损害其“以台制华”的战略利益，未来有可能通过增加对台军售、提高马英九“过境”美国礼遇、鼓噪台湾加入世界卫生组织等手段，不断给两岸关系发展制造麻烦。

四是两岸在重大政治议题上的谈判仍有可能产生矛盾。囿于外省籍包袱与岛内民意，马英九大陆政策以“不统不独不武”为核心、以“以台湾为主、对人民有利”为出发点，不仅声称任内不与大陆谈判统一问题，还要求大陆在台当局政治定位、台湾国际活动空间等方面作出让步。

随着马英九当局地位的稳固、对改善与大陆关系以发展经济等迫切需求的缓解，随着两岸协商从事务性、经贸议题向政治议题过渡，核心议题、敏感议题将成为两会协商谈判的焦点，两岸的矛盾、摩擦与冲突势将不可避免。（彭维学中国社会科学院台湾研究所综合研究室主任）