1979年元旦，全国人大常委会发表了举世瞩目的《告台湾同胞书》，正式提出了“和平统一”的对台战略，这与国际形势出现了有利于我的新变化是分不开的。

一、国际形势日益缓和，和平发展开始成为时代主题。上世纪70年代末，国际紧张局势日益趋缓，一方面东西两大阵营的尖锐对峙降低，美、苏两个超级大国虽竞争激烈，但第三世界、日本、西欧和中国等各种力量正在迅速发展，世界格局开始由两极向多极化方向发展；另一方面世界各国都把主要精力放在经济与科技等“软实力”的发展上，和平发展开始成为时代主题，台海的紧张局势愈来愈受到国际社会的关注，要求两岸和平解决问题的呼声增大。

二、中国国际地位提升，世界上普遍承认只有一个中国。建国30年来，中国在世界上的地位日益提高，在反对霸权主义和维护亚洲与世界和平稳定中发挥着举足轻重的作用。1971年10月，第26届联合国大会以压倒性的多数通过2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的合法席位和权利，并把台湾当局从联合国及所属的一切机构中驱逐出去，台当局窃据中国在联合国的席位长达22年的历史从此写下句号。随后，西方国家掀起与我建交的高潮，如在1971年承认“中华民国”的仍有54个，但到1978年只剩下21个。这表明：中国所坚持的“一个中国”原则成为国际社会和联合国的普遍共识，其内涵是：世界上只有一个中国，中华人民共和国是代表全中国的惟一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。

三、中美、中日关系走上正常化，为我和平解决台湾问题提供了条件。随着新中国的不断壮大，美国为“联中制苏”自60年代末开始调整对华政策。1972年2月，尼克松总统访华，中美双方经过反复磋商发表了《上海联合公报》，标志着两国关系开始步入正常化。1978年12月，中美两国发表《建立联合公报》，宣布自1979年1月1日起建立正式外交关系。美国承诺对台“废约、撤军、断交”，承认“中华人民共和国是中国的唯一合法政府”，“承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。同时，美国对华战略的调整也逐渐影响了推行僵硬反华政策的日本。1972年9月，日本首相田中角荣访问中国，并宣布两国正式建交，日在《中日联合声明》中承认中华人民共和国政府是中国的惟一合法政府，“充分理解和尊重中国政府有关台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分的立场”。中美、中日关系走上正常化，沉重打击了台湾岛内及国际社会中鼓吹“台湾地位未定论”及“台湾独立”的敌对势力，排除了我解决台湾问题的重大障碍，为和平解决创造了有利的外部条件。

祖国大陆国际地位的不断提升，以及中美、中日关系正常化，为我和平解决台湾问题创造了有利的国际环境。邓小平同志于1979年元旦指出：“在过去的一年里，我们在国际事务中取得了许多重大的成就，集中反映在中日和平友好条约的签订和中美关系正常化上。台湾回归祖国、完成祖国统一大业的事情能提到具体日程上来，也是由于在国内和国际的工作中能取得重大成就的结果”。（曾润梅）