胡锦涛：携手推动两岸关系和平发展 同心实现中华民族伟大复兴

日前，在纪念《告台湾同胞书》发表30周年的座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表了题为《携手推动两岸关系和平发展 同心实现中华民族伟大复兴》的重要讲话（下面简称讲话）。这篇讲话，可以看作是大陆吹响了迈向两岸关系新时代的号角，在未来的30年中，两岸关系将以和平发展为主调、并将收获中华民族伟大复兴的成果。

胡锦涛讲话是对《告台湾同胞书》的继承与发展

30年前，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，当时虽然呼吁的是终结两岸敌对状态，但其历史发展却出现了另一条轨迹，宣言中的推动两岸实现通航、通邮、通商的呼吁成为了此后30年两岸关系快速发展的主线。

在政治关系几度陷于僵局、甚至是死局的同时，两岸经济交流与民间往来却得到了不断的发展而走向繁荣，由此产生的直接结果就是“三通”问题成为两岸双方都无法回避的问题。

2008年11月在两岸万众期盼与举世瞩目下，海协会与海基会在台北达成了空中与海运直航协议，12月15日两岸“三通”问题基本得到解决，为《告台湾同胞书》画下了一个并非代表结束的句点。

如何为两岸今后的发展谋划可长可久的远景？又如何为近10多年来两岸政冷经热的局面创造突破的机会？所有这一切，并非岛内“台独”分子所言的、只是“统战”伎俩或是需要，而是作为一个具有远见卓识的大国领导人胡锦涛所必须解决的问题。

这篇讲话，以高屋建瓴的方式给出了未来两岸关系发展方向的答案，并将其纳入了中国国家发展总战略中。

一是坚持“一个中国”原则与“和平统一、一国两制”的方针，重申了今后解决两岸关系的总原则与总目标。明确提出“两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束政治对立”。

岛内人士总喜欢把和平统一与“一个中国”原则称为软、硬两手。这种比喻既对也不对。对是因为它说出了这两方面的区别，不对则是因为它没有分清这两方面是对立统一的关系。一方面，没有“一个中国”原则，统一便成了空话，“和平”也就成了奢谈。另一方面，两岸之间血浓于水的骨肉亲情又使得和平手段是合乎两岸最大利益的最佳途径。

说到底，两岸关系终究必须加以解决，“台独”不仅在政治上行不通，在血脉亲情上更是践踏中华民族文化与历史的不义之举。而无论从客观上还是主观上，以适当的方式最终实现中国的重新统一才是明智之举，也将是历史发展的必然。

二是将经济合作提到了前面，充分肯定了扩大经济合作的重要性。与《告台湾同胞书》体现的解决思路不同，胡总书记此次从现实条件出发，按照先易后难、先经济后政治的顺序，将今后两岸关系发展规划分成了近、中、长期，使其落实更加具有现实可能性。作为对台湾地区领导人倡议的回应，提出两岸可以签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以此为基础，推动两岸经济合作制度化，最大限度实现优势互补、互惠互利，并使其与亚太区域经济合作机制相衔接。

三是再次对岛内反对声音发出呼吁，并进一步放宽条件。胡总书记表达了欢迎曾经主张过、从事过、追随过“台独”的人，回到推动两岸关系和平发展的正确方向上来的热诚，并提出只要民进党改变“台独”分裂立场，就愿意作出正面回应。

与将近一年前不同的是，民进党等岛内反对声音目前在岛内已经相当孤立，在政治上也已失去了权势，胡总书记却仍能做出较此前更为温和、更积极的欢迎姿态，在政治上实属难能可贵，这也是考虑到岛内现实政治情况，为争取最大多数台湾民众的善意之举。

四是为解决涉外事务提出可行的途径。关于台湾参与国际活动问题，近几年一直是岛内各种政治势力关注的热点，由于其涉及岛内民众经济与福利等基本权益的问题，使得问题变得相当复杂，并成为岛内不同政治人物所必须表达共同追求的课题。如何加以妥善解决，是关系到近中期两岸关系能否继续平稳发展下去、不能回避又非常敏感的领域，

对此胡总书记明确表达了对台湾同胞感受的重视，提出对台湾同外国开展民间性经济文化往来的前景，可以视需要进一步协商；对于台湾参与国际组织活动问题，在不造成“两个中国”、“一中一台”的前提下，可以通过两岸务实协商作出合情合理安排。

五是结束敌对状态，达成和平协议。这本是当年大陆发表《告台湾同胞书》的最初目的，但由于各种原因，至今仍未解决，而这正是两岸关系和平发展框架的真正基石。

早在2007年中共十七大召开之前，胡总书记就提出了建构两岸关系和平发展框架的设想，并在十七大报告中提出了完整的体系。但这一切却只有在两岸关系发展到今天的形势下才有了实现的可能。

可以说，胡总书记的这篇讲话提出了建立两岸关系和平发展框架的路线图。即在“一个中国”原则与“和平统一”方针的基础上，先由经济的交往不断扩大两岸关系和平发展的物质基础与经济动力，进而以中华文化这一两岸同胞共同的宝贵财富为精神纽带，通过加强人员往来，扩大各界交流，达到化解疑虑与误解，争取更广泛支持的目的，并通过以合情合理的安排解决涉外事务，消除威胁两岸关系平稳发展的障碍，最终以达成和平协议，解决两岸间的政治问题，为最终完成祖国和平统一大业奠定坚实的基础。

胡锦涛讲话将指引两岸关系走向和平发展

回想《告台湾同胞书》发表30年来两岸关系展的曲折经历，有几点值得深思：

第一，历史的发展从来就不是一帆风顺的，但大趋势却无法改变。

两岸关系自1970年代末起步以来，发展就一直波澜起伏。前20年始终以政治为重心，虽然有汪辜会谈这一经典篇章，但更多地是猜疑与误解，两岸间连基本的双向交流都无法实现。尽管如此，历史发展的结果却是在当初最不受重视的经济交流方面首先达成了突破，并使两岸关系发生了全面改观。这其中的关键不仅在于经济本身与两岸地理位置上的接近，更重要的是两岸文化在本质上原就是一体，胡总书记恰如其分地将其称为“血脉相连的命运共同体”，正是因为如此，两岸必将统一的最终走向就成为了任何人、任何力量也改变不了的历史必然。

第二，根据客观形势适时调整方针政策是把握主导权的关键。

与《告台湾同胞书》发表的初衷与设想不同，两岸关系并未沿着先政治、后经济的路径，反而是经济交流与民间往来超前发展，从而累积了足够的能量，最终使两岸放弃政治上的歧见，先从经济开放着手，以推动实现两岸“三通”为手段，打开了两岸关系的新局面。

新一届中共领导集体及时察觉到了这一积极变化，并适时调整了对台工作的方针政策与工作重点，从而先台湾当局一步把握住了历史发展的契机，这就是大陆能够持续把握两岸关系主导权的关键。

第三，今后两岸关系出现波折的可能性并非不存在，但大起大落的时代已经过去。

客观上看，两岸关系目前还仅仅是在经济交流上取得了一些突破，即使是“三通”问题也没有得到最终解决，两岸之间在涉外事务与政治上固有的歧见并没有消弥，两岸协商议题如何平顺地向政治外交事务过渡将是两岸在今后两三年内协商中必然会碰到的棘手难题。只要简单回顾两岸90年代中期几次事务性协商的例子，便可明了两岸今后的协商会一次比一次艰难，由此出现波折的可能性会很大。

但换一个角度思考，我们便会发现，今天的协商成果将会成为下一次协商的基石，不仅协商对手会日渐熟悉与亲近，而且共同的利益也在不断增多。因此两岸间今后小波折不会少，但大挫折却不太可能有，尽管协商的时程会拉长，但中断的可能性却并不大。

可以说，今天经济性议题的协商成功，标志着两岸关系大起大落的时代已经过去。或许，两岸可能通过关起门来激烈争执，打开门后携手言欢的方式，为问题的最终解决创造条件。毕竟，中国人信奉的是“事缓则圆”的处事准则，两岸再次出现中断交流局面的可能性已经减少到了最低。

总起来看，如果说自《告台湾同胞书》发表后的30年中，两岸关系是由政治僵局走向经济合作，那么胡总书记发表的讲话也将会成为一个新的标志，两岸关系将由经济合作走向和平发展，进而在实现中华民族伟大复兴的同时，最终完成两岸的和平统一。（中国社会科学院台湾研究所 胡石青）