2006年3月中国国民经济和社会发展第十一个五年规划出台，与以往的十个五年计划相比，除了在名称上“计划”变“规划”外，最为引人注目的是十一五规划首次将香港、澳门纳入其中。规划中提出要加强和推动内地同港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作，继续实施内地与香港、澳门更紧密的经贸关系安排，加强内地和港澳在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作。支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。

规划将香港纳入国家的总体发展框架之中，显示了香港在国家发展战略中的重要地位，表明了中央对香港的高度重视和全力支持。香港舆论普遍认为这是香港难得的历史机遇，令香港处于非常有利的位置。特区政府也积极做出回应，于2006年9月举行《“十一五”与香港发展》经济高峰会，探讨香港在内地十一五规划下新一轮开放中的定位和发展策略问题。2007年1月特区政府又举行发布会，公布了《“十一五”与香港发展》行动纲领，积极回应国家“十一五”规划所带来的机遇和挑战。行动纲领由专业服务、信息、科技及旅游小组，金融服务专题小组，航运、物流及基础建设小组和商业及贸易四个专题小组共同完成，他们共提出了５０项策略、建议及２０７项具体措施。行动纲领明确了香港在五年内及更长远时期内的发展策略，即继续发挥并不断巩固其原有的优势，保持香港国际金融、贸易、航运中心等地位，逐步实现经济转型，顺应内地新一轮对外开放的需求，从中获得更大的发展。

十一五规划启动了内地新一轮的对外开放进程，这为香港提供了新的发展机遇。首先内地面临着经济增长方式的变革，工业要向高增值、高科技方向发展，外贸增长方式也要逐步向提高质量的方向发展，创立自有品牌，实现贸易大国向贸易强国的转变。这些转变都需要有完善的服务业体系的支持。在内地服务业发展水平不高、分工不细的情况下，香港可以发挥其在服务业方面的优势，在内地寻求更广阔的市场，实现内地制造业与香港服务业的双赢。其次，在内地新的一轮开放中，开放的重点会逐步从原来的制造业逐步转移到服务业上，内地将会通过制定优惠的政策和建设完善的基础设施来提高承接国际服务业转移的能力。对于香港的服务业来说，由于CEPA的效应，他们已经在抢占内地服务业市场方面占据了先机，在内地进一步扩大服务业的开放程度后，香港服务业者可以利用这种先发优势及其与内地的天然联系获得更多的发展机会。第三，内地在今后的开放过程中，将更加注重“走出去”战略的实施，即鼓励更多的内地企业走出国门，进行海外投资。香港凭借其高度国际化的经济金融体系在内地企业走出去的过程中大有可为，尤其是在香港具有优势的金融和市场开发方面，内地企业可以获得专业的服务和及时的信息，在其成功走出去的同时带动香港相关行业向更高水平发展。

总体上看，香港的以下几个行业可能会在十一五期间承借内地新一轮对外开放获取更大的利益。第一是金融业，香港被誉为人民币自由兑换的试验场，在新一轮开放中，内地将会加快金融改革步伐，提高金融业的开放程度，香港作为与内地有天然联系的重要的国际金融中心，是内地进行渐进方式开放金融市场的最好的试验场。而由于长期以来香港一直是内地外商直接投资的最大来源地，所以内地进行新型工业化和产业结构调整的资金需求也为香港金融业提供了良好的发展机遇。第二是会展及物流业，这主要涉及到内地工业产品的市场开拓与销售。香港会展业有着比较悠久的历史，在世界范围内有较大的影响力，急需将产品推向国际市场的内地企业可以利用香港会展业获得世界范围内的买家资源。而在物流业方面，随着内地企业经营管理水平的提高，越来越多的企业开始将物流业务外包给专业物流公司，在内地物流行业刚刚起步、素质有待提高的情况下，香港发达的物流服务是很多内地企业的不错选择。第三是香港的设计及创意产业，作为新兴的服务业门类，创意产业在香港有较好的发展，可以为内地中小企业提高产品差异化程度、提高产品档次服务。从目前来看，其在内地的服务对象主要是广东省的部分企业，但未来内地贸易增长方式的转变势必要求出口企业生产更具有差异化的产品，这将为香港的创意产业在内地的发展开辟出一片新的天空。除此之外，香港的其他服务行业例如培训业、咨询业等等也会从内地新的一轮开放中受益，取得更快的发展。

伴随机遇而来的往往是挑战。香港服务业进军内地也存在不少问题和障碍，主要包括观念和意识方面两地存在差异，港商对内地市场的了解不够以及一些制度性障碍等等，这些问题的存在影响了香港自身优势的发挥。而十一五规划和内地扩大开放在给香港带来机遇的同时也给内地相关行业及其他国际投资者提供了分享“蛋糕”的机会。尤其是在内地开放程度扩大的情况下，会有越来越多的国外投资者涌入内地市场，形成外资之间激烈的竞争。而在经过将近30年的开放之后，外商在中国所享受的特殊优惠政策将逐步被取消，起跑线将被重新划定，在这种情况下，香港相关业者必须继续提高自身的竞争力，居安思危，只有这样才能从内地的经济发展中获得更大利益从而谋取自身更大的发展。

结语

纵观香港回归后十年的发展，有挫折也有辉煌。在金融风暴、全球经济衰退、SARS等接二连三地来袭时，特区政府和香港民众依靠自身的努力，在中央政府的支持下走出了困境，并迎来了CEPA、十一五规划等新的发展机遇，在回归十周年到来之际，香港经济展现了强劲的活力和竞争力。十年的经济发展证明了“一国两制”的正确性，也使我们有理由相信，随着内地与香港经贸关系的不断深化，香港经济的明天会更好！（对外经济贸易大学国际经济研究院）