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香港与海峡两岸的互动关系在香港回归前后的性质不同,发展也不同,也未受岛内政权更替的影响,相互关系发展较预期顺利。
(一)回归前香港与海峡两岸的互动关系与角色
香港在两岸关系中一直扮演重要角色。
70年代末,大陆提出“和平统一”对台方针后,两岸关系开始缓和,不仅经过香港的间接经贸交流增加,而且台湾同胞通过香港与海外返回大陆的人士迅速增加,香港成为两岸互动的重要场所。90年代之前,两岸间接贸易统计数据是来自香港政府的统计,而非两岸的统计,记录了两岸经贸往来这一段特殊的发展。
“华航事件”揭开两岸在香港的正式接触。1986年5月3日,台湾华航公司波音—¥—F货机从曼谷飞往香港途中,机长王锡爵架机飞向大陆,降落广州白云机场。大陆中国航空公司致电台湾华航公司,邀其尽快派人到北京,商谈有关善后处理问题。台湾当局次日立即决定,坚持“三不政策”,不与中共正面直接接触,委托香港国泰航空公司“全权处理”货机事件。经过较量,5月13日,台湾华航公司宣布,决定由华航公司驻香港分公司代表在香港与中共商谈货机事件的处理事项,获得大陆同意,随后台湾华航与中国民航就华航货机交接问题开始在香港举行商谈,5月20日达成协议;23日,两航代表在香港办理货机与货物的交接手续,“华航事件”得以圆满解决,以开创了两岸正式接触的历史。
1987年,台湾当局开放台湾民众赴大陆探亲后,两岸关系出现重大变化,两岸通过香港的各种交流与交往迅速增加,香港扮演了极为重要的两岸中介角色。李登辉执政后,特别是执政初期,基本上延续了对大陆的逐步开放政策,但两岸基本上一直维持间接关系,香港在海峡两岸中的重要地位再次得到发展,两岸在香港的接触与活动增多。1988年8月,海峡两岸商务仲裁研讨会在香港举行;1989年12月,大陆海峡两岸经贸协会和台湾海峡两岸商务协调会在香港举行第一次委员会,双方签订了合作协议书。此后,两岸经济事务性的接触主要通过香港进行。其中,1992年,大陆“海协会”与台湾“海基会”在香港会谈达成的以口头方式表示坚持一个中国的“九二共识”,成为两岸关系发展最重要的历史遗产。
(二)回归后香港在两岸关系中的角色变化
香港回归后,尽管两岸关系发展迅速,接触管道增多,但香港的中介地位并没有太大的改变,仍然在两岸经贸往来与两岸关系发展中扮演重要角色,所不同的是澳门在两岸往来中扮演的角色上升,对香港形成竞争之势,但仍无法取代香港的重要地位。关键在于香港是国际自由港,也是一个开放式的国际社会,允许世界各地的政治势力与经济力量存在,这不是任何国家或地区所能承担或允许的。同时香港法制健全,信息发达,交通运输便利,香港得以在回归后继续在两岸关系中扮演中介角色。
民进党执政后,仍重视香港在两岸关系中的角色以及台港关系对两岸关系的重要性。台湾“陆委会”在2001年发表的《宏观与务实—现阶段港澳政策》白皮书强调,“台港关系向来是两岸关系之重要试点,在当前情况下,和谐稳定、繁荣互利的台港澳关系,不仅有利彼此发展,对两岸关系亦有正面影响。”“港澳地区在两岸间具有重要之中介功能,台港澳关系优质化将有助于两岸关系的和平与发展,期望在新世纪伊始,能经由共同之努力,创造‘四赢’之局面”。
大陆与台湾经常在香港举办由亲台、亲中与中立社团或人士参加的活动,增进在港的两岸及港澳地区人民的相互了解。香港中联办在2002年1月10日举办的“香港台湾同胞迎春联谊会”,亲台社团如国际华商贸易促进会、台湾商会、港澳台湾同乡会、台湾工商协会、九龙总商会、台资银行驻港负责人、在港台资企业负责人等与会,两岸民间在此实现了和解与共处、共荣。可以说,香港是实现两岸人民相互了解、沟通与融合的重要桥梁。
香港在两岸之间发挥着特别的触媒角色,吸收海峡两岸文化精英,会聚香港,实现了两岸三地另一种形式的大融合。其中,香港“凤凰卫视”在这方面扮演的角色最为典型,其成员主要来自香港本地与海峡两岸,而且在台湾、香港与内地等均有机构与人员,可以公开采访与活动,更以其独特的新闻报道处理海峡两岸的新闻与事件,扮演了两岸宣传、沟通与缓和的角色。香港凤凰卫视这一特殊角色,不是海峡两岸或澳门任何一家媒体所能做到的,这正是香港的优势所在。
香港各界对两岸关系的发展也更为关心与关注。1997年12月,香港崇正总会推动成立香港海峡两岸关系研究中心,2002年9月更名为香港(港、澳)海峡两岸关系研究中心,以海内外学术界及社会精英合力研究两岸关系及周边国家形势,以增加了解,为中华民族昌盛繁荣贡献智能心力,向两岸当局建言献策。
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