立秋刚过，肆虐的洪灾似乎才刚刚打开闸门。

    截止到8月8日，全国有29个省、自治区、直辖市发生了不同程度的洪涝灾害，受灾人口已经高达1.2亿人，受灾耕地将近1.3亿亩，因灾死亡1231人，倒塌房屋65万间，直接经济损失919亿元，比历史同期多损失800亿元左右。

    台风及其风暴潮是造成全球死亡人数最多的自然灾害之一。上世纪中国最严重的风暴潮出现在1992年8月30日至9月2日，受灾人口2000多万，死亡241人，直接经济损失人民币90多亿元。

    “黑色组合”考验南方各省

    今年夏天，洪灾似乎比往年都厉害。中国气象局预测减灾司副司长王邦中8月2日在北京举行的新闻发布会上说，到目前为止，今年台风造成的灾害损失是自1997年以来最为严重的。尤其是今年第四号强热带风暴“碧利斯”造成800余人死亡的惨剧，死亡人数之多为近10年之最。

    上月中旬强热带风暴“碧利斯”在福建沿海登陆后，受北部的大陆高压、东部的副热带高压和南部的低纬赤道高压环流包围，促使该低气压环流经久不消，历时五天。使湖南、广东、福建、江西、广西、浙江六省区出现严重暴雨洪涝、山洪和山地灾害。

    在“碧利斯”疯狂发作的同时，第六号台风“派比安”也在施虐，造成广东、广西、海南三省、区1029.5万人不同程度受灾，因灾死亡80人，失踪9人，紧急转移84.4万人；倒塌房屋2.9万间，损坏房屋13.8万间；因灾直接经济损失72.3亿元。

    多灾并发也是今年汛期一个很突出的特点，风、雨、内涝、地质灾害同时出现。正因为有这四个特点，所以今年的灾害明显高于历史同期。

    据中央气象台预告，目前，在西北太平洋上，已有三个台风生成，这是十分少见的气象现象。这三个台风分别是：今年第七号台风“玛莉亚”，第八号台风“桑美”和第九号台风“宝霞”。如果上述台风在八月十日前后登陆，就会出现人们最不愿意看到的“黑色组合”，就有可能给当地人民造成极大的危害。

    洪灾曾给我国造成巨大经济损失

    水灾在各个历史时期都是和旱灾并列的最主要灾种，而且发生频率高，且有毁灭 性，加之其威胁区又主要是江河中下游平原区，即自古以来人口密集、经济发达、交通便利的繁盛之区，因而水灾对于社会造成的损失十分显著。尤其是洪水具有毁灭性，并较易引发瘟疫流行等次生灾害。在沿海地区，洪水常与台风、风暴潮相伴。在江河上中游地区水土流失严重，近代以来下游河道和湖泊淤积严重，更加重了洪涝灾害的威胁。

    1954年长江、淮河发生特大洪水，该年度国民经济计划中规定粮食生产为18000万吨，实际只完成了16950万吨，仅是计划数的94.2%；规定棉花生产137.4万吨，实际只完成117.5万吨，是计划数的85.5%。由于农业遭受水灾有较大幅度的减产，在一定程度上还影响了工业的发展速度和市场消费的供应。

    1991年特大洪涝灾害，使江苏全省42000多家企业进水，35700家企业停产、半停产，其中不少是乡镇企业，仅苏锡常地区受淹企业就占全省的5.3%。许多仓库进水，公路、航道、航闸受损严重，12条国道、干道交通中断，苏南内河航运基本停航，洪水直接威胁津浦、沪宁铁路和机场、邮电等重要设施。由于交通不畅，电厂用煤一度告急，南京市生活用煤量紧张时只有3天用量。全省企业因洪涝灾害损失100多亿元。

    环境恶化导致洪灾丛生

    黄河流域是中华民族的发祥地，3000年前在60万平方公里的土地上曾遍布茂密的森林和广阔的草原，西周时期森林覆盖率尚为53%。随着人口增加，毁林造田的结果，至1949年森林覆盖率已降至3%。滥伐森林、陡坡开荒等不合理的利用土地行为，导致了黄河流域严重水土流失。现在黄河流域水土流失面积达54万平方公里，年输沙量16亿吨，成为名副其实的“黄河”。黄河有1/4的泥沙淤积于下游河道，使河床平均每年抬升8-10厘米，泄洪能力降低。新中国成立前，黄河是世界驰名的“三年二决口”的害河。

    长江在唐代以前流域森林覆盖率达85%以上，真正是山清水秀，一江清水。随着人口的增多，在湖床与河床上建堤围田，在丘陵山区盲目毁林开荒，使水土流失面积急剧扩展，输沙量逐年增多，水旱灾害频度加大。以号称“天府之国”的四川为例，元朝森林覆盖率为50%，解放初则降至20%，80年代末只有12%。50年代水土流失面积为9万平方公里，70年代增至36.4万平方公里，年损失土壤5亿吨。四川省水灾在50年代发生4次，70年代8次，80年代几乎年年发生；旱灾50年代发生2次。70年代发生8次；泥石流灾害在30年代有14年县发生，50-60年代扩展到76年县发生了泥石流。现在长江流域水土流失面积已从1975年的36万平方公里增至1986年的73.9万平方公里，土壤侵蚀量已达24亿吨。如果任其发展，一江清水的长江，将面临第二黄河的噩运。

    不考虑环境与灾害因子及违章建设也是导致灾害的重要原因。1991年长江中下游水灾严重，固然与降雨量过大过猛有关，然而在溢洪道上随意建造构筑物和水利工程失修或破坏也是一个重要原因。

    “减负等于加正”

    尽管我国政府重视了减灾工作，但洪灾的损失仍在以接近甚至超过经济发展的速率增长。人们不能不清醒地认识到，为获取经济发展的实际效益，就不能不把减轻灾害损失提到重要位置。

    1949-1989年，我国投资50亿元，三次加高加固黄河大堤，使“三年二缺口”的黄河40年来安然无恙，仅此一项至少减少500亿元的经济损失。1988年上海加修了防潮堤，经受了9216号台风风暴潮的考验。这一次风暴潮给我国沿海造成了90多亿的经济损失，而上海仅损失了300万元。

    相反的例子是辽河洪水，1964年铁岭站洪峰流量3100立方米/秒，当时水位只有 59.12米，损失不过1亿元。而1985年洪水首次洪峰流量只有1710立方米/秒时，水位 已达59.3米，由于河道多年没有清理疏通，河堤没有维修，加之人为设障，以致损失了47亿元。如果灾前能预付此损失预定的十分之一进行维(修)、扩(展)、(保)护，损失将会大大减少。

    在经济发展中“减负等于加正，加负等于减正”，是一条重要的法则。据统计，截止到目前，我国重大的工程性减灾投入一般都取得了1：10以上的投资效益，显然已远远超过了一般扩大再生产的投效比。如果再考虑到减少人员的伤亡，看来减灾是一项既有经济效益，又有社会效益的社会事业，所以必须从社会发展战略的高度去看待减灾工作，要树立生产与减灾并重的社会发展观念。

返回：中国网 人口频道>>>