通知要求国家土地督察机构，加强对地方人民政府土地管理行为的监督检查，对违法违规问题要及时提出纠正或整改意见，对纠正整改不力的要责令限期纠正整改，纠正整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收。

    将统一制订工业用地出让最低价标准

    根据这一通知的有关规定，工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。

    地方政府对土地管理和耕地保护负总责

    根据这一通知的有关规定，新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）将纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据；实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。

    国家将提高建设用地有关税费标准

    通知规定，新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准。新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。

    “以租代征”非法占地行为被明令禁止

    通知指出，凡未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为。要依法追究有关人员的法律责任。

    国土资源部有关人士称，用地管理考核依据改为实际用地情况

    昨日（9月9日），中国土地学会在京召开加强土地调控专家座谈会。国土资源部有关负责人表示，土地管理要严格实行问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件并造成严重后果等情形的，要追究相关负责人的领导责任。

    国土资源部政策法规司司长甘藏春说，目前土地管理总的形势是好的，但也面临着一些新的问题。一是固定资产投资增速过快，土地需求比较旺盛，新增建设用地供应量比较大，特别是工业用地低成本过度扩张。二是依法审批的土地供应闸门基本上关住了，但是实际用地的闸门没有关住，一些地方违法用地占整个实际用地的比例很高。三是冒出新的违法占地形式，如通过“以租代征”等手段，逃避用地审批和缴纳新增用地有关税费。

    同时，长期以来走的是低成本扩张的工业化道路，面临着一个新的产业结构升级和更新换代过程。

    甘藏春说，为解决上述存在的问题，当前要严格实行领导问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件并造成严重后果等情形的，要追究相关负责人的领导责任。另外，要明确考核依据。过去的考核依据基本上是用地审批情况，今后要把实际用地作为考核责任制的依据。今后新增建设用地有偿使用费和相关税收，都将与实际用地挂钩。对违反国家调控政策的，要给予处分。（蒋彦鑫）