农民素质偏低已成“三农”瓶颈

    农业部副部长危朝安近日透露,在我国4.9亿农村劳动力中,具有高中以上文化程度的仅占13%,小学以下文化程度的占36.7%,接受过系统农业职业技术教育的不足5%,相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。目前,我国农村劳动力的95%以上 仍属于体力型和传统经验型农民,不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。

    “‘三农’问题的核心是农民问题,农民问题的核心是素质问题,素质问题的核心是教育问题。”危朝安指出,农民的科学文化水平制约了先进技术和装备在农业生产中的应用,制约了农村良好的社会风气的形成,也制约了自我发展能力的提高,不提高农民素质,“三农”问题将会成为一句空话。没有农民科学文化素质的提高,没有适应现代农业建设需要的新型农民,新农村就缺乏根本的支撑。

    传统农民与新农民

    关于传统农民,许多专家都喜欢引用美国人类学家沃尔夫的经典定义:传统农民主要追求维持生计,他们是身份有别于市民的群体;传统农民是社会学意义上的身份农民,它强调的是一种等级秩序;传统农民是“世袭”的,具有强制性,不可选择性。

    沃尔夫也指出,传统农民是当地“土生土长”的,难以流动,具有封闭性;而职业农民既可以是本地人员,也可以是外地农民、城镇居民,可以自由流动,具有开放性。传统农民对于经营素质、科技知识、资金投入等方面的条件可有可无、可多可少,几乎没有什么约束;而职业农民在经营素质、科技知识、劳动技能、管理经验、资金投入等方面或某一方面则必须具备良好的条件,具有很强的约束性。

    近年来,我国学者提出的“新农民”即指具备现代化素质的新农民。新农民要满足五个条件,应当是解决温饱的农民,完善9年义务教育的农民,掌握劳动技能的农民,有创业精神的农民,知荣知耻的农民。

    农民科学素质提升行动启动

    为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》,由农业部、中国科协、中组部、中宣部、科技部等14个部委联合举办、旨在全面提高9亿农民科学文化素质的“农民科学素质行动”不久前在京正式拉开帷幕。

    在启动仪式现场,北京市顺义区北郎中村村民李建成告诉记者,以前村里发展养猪业,满大街都堆满了猪粪。自从政府帮我们建起沼气池后,街道变干净了。“是科学改变了我们的生活,发展了我们自己的生产。今后,咱农民也要多学点科学知识,多掌握点技术。”

    农业部副部长危朝安介绍,实施农民科学素质行动,就是要为新农村建设培养大批“有文化、懂科技、会经营”的新型农民。要提高农民掌握、运用现代技术和管理方法发展农业生产、进行生产管理和农产品经营,实现增收致富的能力;提高农民向工业、服务业转产转岗和进城务工的能力;提高农民鉴别科学与愚昧、节约能源、保护环境、发展循环农业等方面的能力。

    据介绍,农业部今年将通过科技下乡、技术服务、科技直通车等方式,向农民广泛开展科技培训和技术服务,全年培训农民争取达到1亿人次以上。同时,积极开展绿色证书培训、农村劳动力转移培训,实施农业科技入户示范工程、农村实用人才培养百万中专生计划、建设农民科技书屋等,从全方位提高农民的科学文化素质。下一步的具体措施包括:一是结合农业结构调整、发展特色农业和一村一品的需要,继续开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训,扩大绿色证书等培训工程的实施规模,增强农民增收致富的能力;二是继续搞好农村富余劳动力转业转岗培训，扩大农村劳动力转移培训的实施规模；三是充分利用现代教育手段和各种培训力量，逐步构建中央、省、县、乡、村多层次、多元化、结构合理、资源共享、优势互补的新型农民教育培训体系；四是充分发挥农业、科技、教育、劳动等部门的优势，形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的工作机制。

    另据透露，今年农业部已经把实施“百万中专生计划”列入要为农民办的十五件实事之一。按照该计划，从现在起用10年时间，我国将为农村培养100万名具有中专学历的实用性人才。