前 言

    随着知识经济的发展和经济全球化进程的不断加快，知识加创新成为知识经济发展的支柱，依靠智慧创造财富成为时代前进的潮流,当今知识产权的保护已成为全球经济增长的关键因素。在这种形势下，进一步做好知识产权工作，充分发挥知识产权制度的作用，对推动我国科技进步和经济建设至关重要。

    信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息技术及其应用已经广泛渗透到经济社会的各个方面，极大地推动了经济社会的全面进步与发展。党的十六大提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略。这是我国经济跨越式发展的历史机遇，信息化建设工作要按照全面贯彻科学发展观的要求，站在现代化建设全局的高度，更加务实，更加注重应用，使信息化水平不断得到提高。

    信息化建设是实施我国知识产权战略和知识产权强局的重要基础和保障，是国家知识产权事业发展的重要组成部分。经过“十五”期间的建设，我局的信息化已经初具规模，先后在局内开展并基本完成了多项信息化建设工作，有力地支持了我局专利审批及其他管理业务的发展。

    “十一五”是我局信息化建设逐步发展完善的重要阶段。我们要顺应世界信息化发展潮流，把握发展机遇，大力推进我局信息化建设进程，提升信息化水平，实现我局信息化的跨越式发展。同时，我局的信息化建设要同转变政府职能、推进依法行政相结合，有效开发利用专利信息资源，为社会公众和我局审查业务提供服务。对社会公众，建立方便、高效、快捷的信息平台，增进政府与公众的沟通，推进政务公开，开展网上服务。对局内用户，实现全流程、电子化的专利审批系统，建成满足审查需要的专利信息检索系统，以信息化的手段提高审查综合能力，加强管理和决策水平。

    知识产权信息化建设“十一五”规划（以下简称“十一五”规划）是知识产权事业发展“十一五”规划的一个组成部分，是对全局信息化工作起规范与指导作用的纲领性文件。

    第一部分 “十五”期间信息化建设情况和“十一五”面临的形势

    第一章“十五”期间信息化建设所取得的成绩

    “十五”期间，在局党组的正确领导下，我局信息化建设取得了巨大的突破和显著的成绩。按照“十五”信息化建设规划，我局的七个业务系统、三个信息服务系统和五个办公管理系统均按计划顺利进行。电子申请于2004年3月12日正式开通，专利审批流程管理系统（CPMS）已经由基于纸件、计算机辅助的CPMSII升级至以电子件为主、纸件为辅的CPMSIII系统。初步建成专利审查辅助系统和电子文档、电子出版系统，改善了审查员的工作环境，缩短了审查的周期，提高了工作效率和审查质量。中国专利检索系统进行了全面升级，同时建立了美、日全文数据查询系统，弥补了已有系统中缺少美、日数据的缺陷。

    进一步完善政府网站，基本满足了公众查询、检索专利文献和法律状态的需求，提高了我局为公众服务的水平；在结合地方经济特色的基础上，分步建设了国家重点领域内的专利信息专题数据库；在全国大部分省、自治区和直辖市建立了地方专利信息网点和部分专业的信息中心，扶持了地方专利信息服务体系的建设，为地方经济发展提供了支持。建立了远程教育系统，与世界知识产权组织（WIPO）合作，已经开办了7期知识产权课程，在4所高校开设了知识产权远程教育课程，并有11个地方知识产权管理机关参与远程教育的辅导工作，为知识产权事业培养了大批人才。

    完成了专利管理信息平台的一期建设，办公自动化系统已经连接至地方知识产权管理机关，为提高地方知识产权管理机关的办公水平和管理水平奠定了基础。

    局域网络环境从初期10M/100M的ATM网络环境升级到千兆以太网、百兆到桌面；完成了二期业务楼机房和网络环境的建设，网络铺设环境延伸到其它办公地点，所有工作人员的工作环境均基于网络和计算机设备，至2005年底，局域网络环境支撑了约3000人的办公需要，形成了一个庞大有效的网络体系；为了保证网络安全，2003年实施了内部局域网络与互联网（Internet）的物理隔离。

    为了适应电子数据量的迅速增长，截止到2005年底，我局的存储容量已达100TB，与2001年初期相比增长近7倍。我局的服务器数量比2001年初期增长4倍多。

    正式成立了国家知识产权局标准化委员会, 积极参与WIPO标准制定、修订工作，参与、承担我国国家标准项目，研究我国知识产权行业标准体系和建设规划，制定、发布行业标准，从而实现了我国知识产权国家标准和行业标准从无到有的巨大转变。制定、发布了《专利申请人和专利权人(单位)代码标准》、《专利代理人代码标准》等9个标准，另有2个国家标准和11个行业标准正在制定过程中。

    收集了大量的数据资源，不同载体形式的专利说明书4000多万件，已拥有电子数据总量近30TB，有效的支持了现有系统的运行。实现了自1985年以来全部中国专利数据全文的代码化；完成了将1999年1月1日以来申请文档纸件扫描成为电子件的工作，为将来的检索系统和电子专利审批系统打下了坚实的基础。

    第二章 面临的机遇与挑战

    信息化的发展已成为当今时代的潮流，信息技术的进步日新月异，使我们的信息化建设能够利用最先进和成熟的技术。随着我国经济的快速发展，自主创新能力的不断加强,专利申请量迅速增加，公众对知识产权的保护意识也逐步增强，为我们信息化系统的建设提供了更加良好的环境。通过以往信息化系统的建设实践，积累了丰富的经验。今后五年我局的信息化建设可以充分利用这些有利条件。

    同时，必须清醒地看到，我们仍然面临着严峻的挑战。在国际上，世界知识产权组织对各局的信息化建设要求在逐步提高；发达国家纷纷强化对知识产权信息化建设的投入，保持和扩大其优势；与美日欧等其他大局相比，我局在信息化建设方面还有很大的差距。在国内，随着经济的快速发展和公众知识产权保护意识的增强，为了加强行政能力建设，提高政府社会管理和公共服务水平，对信息化建设提出了更高的要求。在局内，为更好地适应专利申请数量和审查人员的急剧增加，对我局的信息化建设也提出了更高的要求。此外，我局拥有了包括美国、日本等大多数知识产权局在内的近88个国家地区和国际组织的专利文献数据，由于缺乏数据整合与加工，未能对这些数据进行有效的开发和利用，使我局的检索工作和向公众提供信息服务的能力受到制约。

    随着“十五”信息化建设进程的结束，“十一五”期间还有如下需要重点改进和加强的地方：

    1、数据建设将作为重点建设任务，其中包括数据采集和收集、数据存储、数据质量控制、数据加工、数据交换标准、数据维护和数据管理等。

    2、随着业务的发展，IT技术的进步，信息化系统需要进一步互联互通、优化整合、资源共享。

    3、应用系统的用户群体需要更加明确，用户群体需要从业务需求和业务规范的角度，全面、深入地参与系统建设。

    4、应用系统，尤其是我局主要业务应用系统的技术自主度或技术可控度需要提高。

    5、加强系统开发过程的管理，以及系统建设的科学性、前瞻性；真正做到研发调试系统和生产系统隔离。