1月5日，人事部正式公布《留学人员回国工作“十一五”规划》。根据规划，中国将在“十一五”期间实施高层次留学人才集聚计划、留学人才创业计划和智力报国计划，重点引进拥有自主知识产权、具有较好发展潜力的创新人才，并进一步完善吸引留学人员回国工作和为国服务的政策措施，打造海外高层次留学人才回国工作的绿色通道。

规划提出，结合国家重大科技专项和重点创新项目，积极引进海外高层次留学人才和科研团队；结合国家自主创新战略，围绕能源、水和矿产资源、环境、农业等国家重点发展领域和生物技术、新材料、先进制造等前沿技术，重点引进拥有自主知识产权、具有较好发展潜力的创新人才。要围绕中国加快高新技术产业发展的需要，积极构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的留学人员创新创业体系，逐步发展一批具有核心竞争力的留学人员高新技术企业、一批集聚效应突出的留学人员创业基地。

“十一五”期间，人事部将继续开展与地方人民政府共建留学人员创业园工作，鼓励创业园协助留学人员按程序申报各类政府资助项目，支持创业园面向海内外公开招聘高级人才和实施项目对接。力争全国各级各类留学人员创业园达到150家左右，人事部与地方人民政府共建留学人员创业园达到40－50家，留学人员入园企业达到1万家。为鼓励留学人员回国创业，将实行一系列优惠政策措施。　　

规划提出，要紧紧围绕中国开放战略，努力做到不求所在，但求所用，在更大范围、更广领域、更高层次上吸引海外留学人员及留学人员团体通过兼职、开展合作研究、回国讲学、进行学术技术交流、从事考察咨询、开展中介服务等各种适当形式参与祖国建设，为促进国内改革与发展服务。“十一五”期间，争取吸引留学人员为国服务达20万人次。

规划还提出，将进一步完善吸引留学人员回国工作和为国服务的政策措施，为留学人员回国工作、创业、居留提供便利；健全工作机制，充分发挥留学人员回国服务工作部际联席会议的作用，探索建立联席会议年会制度，同时发挥各部门的职能优势，共同引导推进留学人员回国服务工作整体发展。