民间组织成慈善新兴力量 将落实捐赠税收减免政策

民政部救灾救济司司长王振耀表示，中国慈善事业发展状况不理想，平民慈善亟待开发

-对话人物

王振耀

1954年生，2001年6月起，担任民政部救灾救济司司长、国家减灾中心主任，有“学者型官员”之称。

王振耀曾进行过一场特殊的实验：向中华慈善总会个人捐赠500元，并申请减税。结果，这个过程总共历时两个月，手续多达10道。

-对话动机

据中华慈善总会统计，每年的捐赠大约75%来自国外，15%来自中国的富人，10%来自平民百姓。而美国10%的捐款来自公司企业，5%来自大型基金会，而85%的捐款来自民众。

资料显示，目前，发达国家和地区慈善规模可占GDP的9%，而我国目前的慈善水平仅占GDP的0.5%。

去年年底，李亚鹏王菲夫妇为帮助唇裂儿童成立了“嫣然天使基金会”，并在北京举办了盛大的慈善晚宴。但，他们是名人。

中国平民慈善的现状怎样？在贫富差距还很大的国情下，目前适不适合提倡平民慈善？4月1日，本报与民政部救灾救济司司长王振耀进行了对话。

-相关背景

2007年1月18日，财政部和国家税务总局联合发布《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》，将之前备受争议的少数公益组织可获得捐赠免税资格的范围扩大，凡是在国家和省级民政部门登记的民间组织皆可申请获得此资格。

4月1日，“平民慈善与慈善教育公众论坛”在天津南开大学举行，王振耀表示，“平民慈善不开发，中国的慈善如无源之水，无本之木。”图片由中民慈善捐助信息中心提供

4月1日，“平民慈善与慈善教育公众论坛”在天津南开大学举行。民政部官员、京津等地慈善组织代表、专家学者、媒体等300余人参加。民政部救灾救济司司长王振耀透露，民政部正酝酿以天津为试点，推动以“平民慈善”为主题的“爱心城市”建设。天津，曾有一位靠蹬三轮筹款助学、13年累计捐资35万元的白芳礼老人感动全国。

在接受本报专访时，王振耀表示，“平民慈善不开发，中国的慈善如无源之水，无本之木。”

“中国人的风尚，为何不能用金钱表现”

现状：我们的社会中存在着一个金山，它还没有被开发，这就是平民慈善

新京报：现在我国的年慈善捐赠数额是个什么状况？

王振耀(以下简称“王”)：去年，民政系统有统计的是35亿元。毛算，算来算去，全国也就不到100亿元。可是美国2005年的慈善捐助是多少呢？2602亿美元。

我们现在讲社会道德风尚，中国人的风尚怎么就不能用金钱，不能用捐献表现出来呢？我认为这不是根本政治制度问题。

新京报：那么主要的问题在哪儿呢？

王：实际上，我们的社会中存在着一个金山，它还没有被开发，这就是平民慈善。它是一个沉睡的处女地，所以中国的慈善事业发展状况才非常不理想。

经过我们这两年反复思考，没有平民，慈善事业做不大，全世界的经验都证明了这一点。客观上也是这样：平民有这个力量。每人贡献一点，就能汇成江河。

新京报：贫富差距大是我国目前的现实国情，慈善又往往被称为“第三次社会分配”，这种情况下提平民慈善，是否太早？平民慈善存在可实现的思想和经济基础吗？

王：有，非常大。现在其实很多普通人都有捐款行为，但不可持续，为什么呢？因为没受到激励、弘扬和保护。就比如说你，你愿意捐100元吗？(记者：愿意。)这就对了。也有很多人需要100块钱，但你捐了没有？不一定。为什么？有时候是从工资里扣了，有时候是被乞丐缠住给了，但让你给得很不高兴。

这就是说，慈善现在对于普通人的开发，保护机制都还是一片荒野。

新京报：你估计中国“平民慈善”的潜在力量有多大？

王：我算过一笔账，现在城市人口是5亿到6亿，假如每人每年捐100块钱，这是多少？再加上富人、农村人口捐一些，全国一年随随便便500亿元没有问题。

举个例子吧，常州去年有10个亿的捐款。一个地级市，稍微一发动，再就是公示及时、做得透明、让捐大钱的人加入，大家就很愿意。

我觉得，平民慈善不开发，中国的慈善就如无源之水，无本之木。