信访局就贯彻落实"加强新时期信访工作意见"答问

最近，中共中央、国务院印发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（以下简称《意见》），回答了新时期信访工作中一些迫切需要回答的重大问题，具有鲜明的时代特征和很强的指导性、针对性和可操作性。

问：当前国家信访工作面临哪些新形势？

答：当前，我国社会总体上是和谐稳定的。但由于我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来种种矛盾和问题。其中，大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来，加上一些地方和部门的工作不到位，一些干部的作风不扎实，一些群众的法制观念比较淡薄，使得信访问题进一步凸显，信访工作面临的任务十分繁重。

问：加强信访工作，今后应着重在哪些方面建立长效机制？

答：（一）建立健全信访工作综合协调机制，各级党委、政府要充分发挥主导作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。（二）建立健全信访问题排查化解机制，要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，重点排查群众反映强烈的热点、难点问题，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决。（三）建立健全信访信息汇集分析机制。（四）建立健全信访督查工作机制，要建立和完善信访督查专员制度。

问：提高基层预防和妥善处理信访问题的能力，《意见》提出了怎样的新要求？

答：《意见》明确指出，信访工作的重心应放在基层，要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题。要加强基层信访工作机构建设，乡镇（街道）、村（居）委会要有相应的机构或人员负责信访工作，县（市、区）政府及有关部门要向社区派出接访员，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。国有大中型企业和事业单位要根据实际情况设立信访工作机构，或配备专（兼）职信访工作人员。

各地区各部门的主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本部门的信访工作负总责。要严格实行信访工作责任追究制，对因官僚主义、形式主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，要对有关领导和责任人予以党纪政纪处分；触犯法律的，要依法追究法律责任。

预防和解决基层发生的信访问题，县级是关键。县级领导干部特别是主要负责人要包案解决信访问题，深入一线指挥处置重大集体上访和群体性事件，切实把问题解决在当地。