１２日，国家发改委、国家能源领导小组办公室和国家统计局发布了２００６年全国和各地区单位ＧＤＰ能耗等指标公报――

 节能减排完成5年目标任务艰巨 政策效应将渐显现

２００６年全国和各地区单位ＧＤＰ能耗等指标公报发布了。公报的数字并不让人乐观：２００６年，全国单位ＧＤＰ能耗比２００５年下降１．３３％，未能达到年初确定的下降４％的目标。同时，公报的分析又给人以希望：单位ＧＤＰ能耗三年来首次由升转降。

就公报的相关情况，国家统计局有关负责人向本报记者做了说明。

全国单位ＧＤＰ能耗降低１．３３％。为何未能达到预定目标？

――国家统计局有关负责人列举几大原因

２００６年，全国单位ＧＤＰ能耗降低１．３３％，距离年初确定的下降４％的目标有较大差距。

对此，国家统计局有关负责人列举了几个原因：

一是结构调整进展缓慢，服务业发展滞后，工业增长速度快于其它产业，工业中高耗能行业发展速度偏快。

二是促进结构调整、技术进步和增长方式转变的体制机制不健全，价格、税收等经济信号扭曲。高耗能工业发展较快，增幅回落有限，使能源消费仍处于较高水平。

三是相关法律、法规、标准和管理制度不完善，经济领域有法不依、执法不严的现象还广泛存在。

四是各方面的认识还不到位，措施还不得力。

五是与中国所处的发展阶段和经济发展的周期有一定关系。

还要考虑的一个因素是，“十一五”发展规划提出的５年单位ＧＤＰ能耗下降２０％的目标，是按ＧＤＰ年均增长７．５％测算的，而２００６年ＧＤＰ增幅达到了１１．１％。而且，在ＧＤＰ增量中，高能耗行业的贡献占６０％以上，这必然导致能耗整体处于较高水平。因此，在这种情况下单位ＧＤＰ能耗降低１．３３％，应该说是不容易的。