二、发展现代林业，要充分发掘林业巨大的发展潜力

林业承担着森林、野生动植物、湿地资源的保护发展和沙漠化的治理，这四大资源占国土面积的51%，既是十分重要的生态系统，又是十分重要的自然资源，也是人类生存发展的基础性资源。改革开放以来，我国林业建设取得了巨大成就，但从总体上看，森林总量不足、分布不均、质量不高的问题仍然很突出，林业蕴含的生产潜力和促进农民就业增收的潜能还远远没有发挥出来，必须高度重视并充分发掘林业的巨大潜力。

（一）充分发掘林地资源的潜力。土地是财富之母，是最重要的生产资料，充分利用广阔的林地、湿地、沙地资源，是农村生产发展的必然选择和潜力所在。全国43亿亩林地，加上8亿亩可治理的沙地和近6亿亩湿地，合计是我国耕地总面积的3倍多。我国林地利用率和生产力都还很低，每公顷森林的蓄积量只有世界平均水平的60%—80%，人工林每公顷的蓄积量仅为世界平均水平的1/2。此外，平原农区也有着发展农田林网的巨大潜力。以吉林省德穗县为例，全县实现农田林网化，林木蓄积量达到280万立方米，每年生产木材10万立方米。按此推算，全国近900个平原县实现农田林网化，不仅能够对粮食生产发挥巨大的防护作用，而且每年还能增产1亿立方米的木材。

（二）充分发掘物种资源的潜力。我国有木本植物8000多种、陆生野生动物2400多种、野生植物30000多种，还有1000多个经济价值较高的树种。任何一个物种得到有效开发，都有可能办成一个大产业。比如，从银杏叶中提取的治疗心脑血管疾病的黄酮，从红豆杉中提取的抗癌物质紫杉醇，其价值都超过了黄金，形成了两个大产业。据专家研究，我国生物多样性的显性价值达7万亿元，并且还有难以估量的潜在价值。一是森林中的基因资源丰富。包括已有的农作物、家禽野生近缘种（如原生稻等），以及能在将来创造出许多新生物品种的、各种性状的基因遗传材料。二是丰富的木本粮油物种资源。我国有木本粮油植物100多种，目前人工种植的只有枣、板栗、核桃、油茶等少数几种。如果把适宜栽植木本粮油树种的土地全部开发出来，每年可增加木本粮油产量250亿公斤，而且不占耕地，为我们改善食物结构，促进民众健康，保障粮食安全展示了良好前景。

（三）充分发掘市场需求的潜力。从国内市场看，社会对木材等林产品的需求量呈逐年攀升之势，供给缺口越来越大，价格也呈上升趋势。“十五”期间，全国年均消耗森林蓄积量5.5亿立方米，国内供给量为3.7亿立方米，缺口近2亿立方米。过去10年，我国年进口木材类产品折合原木从0.4亿立方米增加到1.4亿立方米。据预测，到“十一五”期末，我国年森林蓄积总消耗量将达到6.8亿—7亿立方米，国内最大供给量仅4亿立方米，缺口近3亿立方米。从国际市场看，木材等林产品已经成为世界性紧缺商品。国内外两个巨大的林产品市场，为林业发展展示了广阔前景。

（四）充分发掘安置农村劳动力的潜力。林业是一个与农民关联度高、农村剩余劳力容量大的行业。近年来，福建、江西通过集体林权制度改革，确立了农民经营林业的主体地位，吸引了大批农民从事林业生产经营。江西省近两年共吸引40多万外出打工人员返乡务林；福建省永安市因林业发展新增近6万个就业岗位，占全市新增就业岗位的55%。加上种苗花卉培植、野生动植物驯养繁育、林产品加工、流通贸易、森林旅游等，还可吸纳大量城乡劳动力。