经济述评:经济效益继续提高 财政收入大幅增长

今年以来，针对当前我国经济社会发展中的突出问题，各部门、各地区按照党中央、国务院的要求，进一步深化改革，加快形成落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的体制保障，各项改革迈出新步伐。

国有经济战略性调整步伐加快

据国家发展改革委介绍，今年上半年，贯彻国务院《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》精神，有关部门加快推进国有经济战略性调整，实行并入式重组，使中央企业数量由2006年底的159家减少为156家。现代企业制度建设进一步规范。建立和完善中央企业董事会的试点扩大到19家，其中17家试点企业的外部董事全部到位。国有资产经营管理体制继续完善，部分企业开始试行国有资本经营预算。垄断行业改革继续深化。国务院对“十一五”电力体制改革作出了部署；新组建的国家邮政局和中国邮政集团公司成立。非公有制经济发展的体制政策环境逐步完善，有关部门出台了指导意见，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国防科技工业等领域的建设和发展。

要素市场改革取得新进展

今年以来，股权分置改革作为资本市场发展的重要举措继续推进并已基本完成。到6月末，沪深两市共有1290家上市公司进入或完成股改程序，占1335家应改革上市公司的96.6%，对应的市值比例为98%左右。

证券发行机制市场化改革进一步推动。完善直接融资制度，促进了证券市场有序发展；完善并购重组制度，支持了存量上市公司提高质量；稳步发展机构投资者，扩大了证券投资基金、QFII、QDII规模；颁布新的《期货交易管理条例》，加强了期货市场基础性制度建设；推出锌、菜籽油等期货交易品种，推进了金融期货交易各项准备工作。

在资本市场改革深入推进的同时，土地市场规范发展。有关方面采取的措施包括：落实工业用地出让最低价标准，积极推进工业用地“招拍挂”出让；强化省级政府对城市建设用地的责任，减少审批环节；加强城市分批次建设用地批后供应监管力度，进一步完善建设用地备案制度。此外，深化矿产资源管理体制改革，对新设探矿权、采矿权全面实行有偿取得制度，并调整了国家出资形成的探矿权、采矿权价款收入的中央、地方分成比例。

城乡劳动力市场逐步统一。有关部门和地区继续推进城乡统筹就业试点；完善公共就业服务制度，加快农村劳动力转移就业服务体系建设；加快建立保障农民工工资支付的长效机制，全国大部分省份建立了农民工工资保证金制度。