中国证监会近日召开上市公司规范运作专题工作小组会议，明确下一阶段上市公司综合监管体系的建设将在推进完善常态机制上加大力度。

这个由证监会主办的会议主题为“加强沟通、共同治理，促进上市公司规范发展”，共有来自包括国家发展和改革委员会、公安部、财政部、商务部、中国人民银行等在内的11个部委的人员参加。

会议明确，各部门将采取措施，建立健全信息沟通、共享和监管协作的常态机制，梳理各部门间监管制度尚需进一步协调的地方，共同研究上市公司发展中遇到的重大问题。在促进上市公司规范运作的同时，为上市公司发展营造良好的外部环境。

会议指出，在股份全流通市场环境下，资本市场生态环境、运行机制和市场主体行为模式发生了深刻变化，上市公司进入一个新的发展和创新时期。针对市场形势的变化，上市公司监管工作进行了及时调整。

一是监管理念和监管思路进行了调整，强调以人为本、科学监管，区分公司违规和个人违规的不同情况，将责任落实到人，并加大责任追究力度。

二是监管方式和监管手段进行了调整，力求贴近市场、防治结合、综合治理。特别是加强对上市公司董监事、高级管理人员及控股股东和实际控制人的培训、教育和引导，及时防范和化解风险。

三是监管体系进行了重大调整：纵向实行上市公司辖区监管责任制，横向构建各部委和地方政府参与的综合监管体系。同时推动行业自律性组织建设，强化行业自律监管；加大以公司治理为核心的股东自治、公司自治，推进上市公司内生自我监管机制的完善，逐步形成一条适应中国资本市场现阶段发展要求的，纵横交错的伞形塔式监管体系，构建共同治理、综合治理的新型监管体制。（记者 刘溟）