三、既立足当前又着眼长远，着力解决体制转轨遗留的突出问题，积极建立社会保障的长效机制

在推进我国社会保障体系建设过程中，我们既面临一些涉及群众切身利益的突出矛盾，也面临一系列影响可持续发展的重大问题，社会保障程度与人民群众日益增长的需求之间还存在较大差距。我们必须立足当前，积极采取措施，抓紧解决历史遗留问题。同时，又要着眼长远，加快制度改革和创新的步伐，实现可持续发展。当前的重点是：着力解决体制转轨遗留的突出问题，认真落实好2008-2010年连续调整企业退休人员待遇工作；切实推进困难企业职工和退休人员参加医疗保险；研究完善解决职工“老工伤”待遇问题的具体办法；认真落实关闭破产企业职工的安置和社会保障政策，推进解决困难企业拖欠职工工资问题；认真落实被征地农民社会保障政策，切实做到即征即保。建立可持续发展社会保险制度的重点是：坚持社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式，继续扩大做实个人账户试点范围，加强基金的归集和管理；根据经济发展和职工工资、物价变动等情况，建立正常的养老金调整机制，使退休职工的养老金待遇保持在比较合理的水平；逐步建立最低生活保障标准、失业保险金标准和最低工资标准的调整机制，使三者形成合理的比例关系；继续扩大失业保险基金支出范围，更好地发挥促进就业的功能；积极探索建立“预防、康复、补偿”三位一体的工伤保险制度，充分发挥促进工伤预防和工伤康复的作用。

四、既重视制度建设又加强经办管理，不断提升社会保障管理服务水平

加强制度建设是建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要保证，但经办管理跟不上，制度也难以有效落实。随着事业的不断发展，特别是大量灵活就业人员、农民工和城乡居民纳入社会保障范围后，经办管理工作的范围、内容、对象、项目和方式都发生了很大变化，经办管理服务能力不足的问题将更加突出，迫切需要加强社会保障机构的能力建设，提升管理服务水平。当前的重点是：坚持以人为本理念，制定社会保险经办机构服务标准和规范服务设施建设，严格工作规程，推进经办管理服务的规范化、信息化、专业化建设；进一步充实经办服务工作队伍，加强城市社区和乡镇社会保障组织建设，改善经办条件；加快信息系统工程建设步伐，使参保人员享受到更方便快捷的服务；大力发展老年服务业，加快公共老年服务设施和服务网络建设。

五、既加快法制建设又重视监察执法，为建立覆盖城乡居民的社会保障体系提供法制保障

社会保障是通过国家立法强制实施的社会经济制度，通过制定实施社会保障法律法规、加强监察执法，将进一步推动实现社会保障制度的强制性、规范性和统一性。当前，我国社会保障立法仍然不能适应事业发展的需要，社会保险等重要法律还未制定，在实际工作中没有法律依据或可依据的法律效力层次不够。同时，劳动保障监察执法相对滞后，执法力量薄弱，影响法律法规发挥应有的效力。经过多年的实践探索，我国社会保障体系框架基本形成，将被实践证明行之有效的政策措施上升为法律的时机已经成熟。我们必须坚持加快法制建设与加强监察执法并重，推动社会保障工作纳入法制化的轨道。当前的重点是：进一步推进《社会保险法》立法进程；抓紧做好有关法律法规的修订和制定工作；逐步扩大监察执法范围，完善监察程序，健全执法机构，加强执法队伍建设，加大对违法行为的查处力度。

女士们，先生们，同志们，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，还存在不少重点、难点问题，特别是一些倾向性、前瞻性问题将给我们带来严峻挑战，需要在理论上深入研究，在实践中大胆探索。希望专家学者们紧密结合实际，加强理论研究、战略研究和重大问题研究，提出有价值的意见和建议，为社会保障事业的发展提供理论支持和政策储备。也希望实际工作者勇于探索，大胆实践，不断总结经验，加快推进社会保障体制机制的创新，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会做出应有的贡献。

祝第二届中国社会保障论坛圆满成功！谢谢大家！