核电标准政策解读

（一）我国核电标准的现状如何？

我国核电标准起步于80年代初期，历经秦山一期和秦山二期2个核电国产化工程的推动，现已有近400项核电专用标准，这些标准中，绝大部分是核岛相关的标准，其中国家标准约占25％，核行业标准约占75％，而常规岛和BOP方面，主要采用常规电力标准及其它一般工业标准。现有的核电标准涉及核电建设的各个方面，能基本满足建设30万和60万千瓦级核电机组建设的需要，为我国核电标准建设打下了良好的基础。

虽然我国核电标准工作取得了一定的成绩并在核电自主化进程中发挥了积极的作用。但现有标准不完整、不系统，没有形成体系，核电标准技术路线不统一，技术水平滞后。与当前引进AP1000的消化、吸收和再创新及建设一批二代改进核电机组的核电发展新形势相比，我国核电标准还存在很大的差距。为了促进和支撑核电自主化发展，我国必须尽快建立起与核电发展形势相适应的标准体系。

（二） 制订我国《压水堆核电厂标准体系建设“十一五”规划》和《核电标准建设工作规则》的目的是什么？

为落实国家核电发展规划，促进和支撑核电自主化发展，我国必须尽快建立起与核电发展形势相适应的标准体系。从以往核电标准建设的经验和教训来看，核电标准建设是一项复杂的系统工程，涉及多行业和部门，历时时间较长，迫切需要一个组织机构来统一领导标准建设工作，需要制定规划来指导今后的标准编制工作。为此，国防科工委牵头启动了核电标准体系建设专项工作，和有关部门一起组织核、机械、电力、冶金等核电相关的行业就我国核电标准体系建设的有关问题开展了深入的研究和讨论，并共同制订了《核电标准建设工作规则》以指导核电标准建设的组织和实施，共同制订了《压水堆核电厂标准体系建设“十一五”规划》，以指导有关单位开展核电标准研究和编制工作，建立满足我国压水堆核电厂发展需要的标准体系。

（三）我国核电标准体系建设的指导思想是什么？

核电标准体系建设的指导思想是：全面贯彻科学发展观，以党中央、国务院有关核电发展的方针和政策为指导，立足于我国核电长远发展的需要，充分汲取世界先进和成熟的技术，全面建设与我国基础工业和技术体系相适应，符合我国核安全法规要求，完整、统一的核电标准体系，提升我国核电产业的自主创新能力，促进我国核电自主化和国产化的发展。

（四）核电标准体系建设原则是什么？

1) 统一领导，大力协同。在核电标准建设领导小组的统一领导下，按照“统一规划、统一部署、分工协作、互相参与”的工作方式，统筹和协调各方面的资源和力量，共同开展核电标准体系建设的工作。

2) 统筹规划，分步实施。统筹规划做好我国核电标准建设的顶层设计，确定我国核电标准体系的构成，制定核电标准体系建设的实施计划。根据具备的条件，针对应用的需要，分步骤、成系列地编制标准。随着核电技术的发展和经验的反馈，持续对核电标准体系进行完善。

3) 以我为主，“引”“改”结合。我国核电标准体系应充分考虑我国的工业基础，密切结合我国核电建设的实际。核电标准的编制应积极采用国际标准和国外先进标准，在进行充分论证或必要验证的基础上，结合国情进行适应性转化。

4) 统一技术，积极兼容。我国核电标准体系建设应立足于我国未来核电发展的主流技术，积极覆盖多种核电机组发展的需要，统一标准的技术路线，提高标准的通用性和兼容性。

5) 突出重点，协调发展。以核岛技术标准为核心，对关系核电安全设计和建造、安全运行和管理、核电国产化的项目重点投入，实现相关标准的完整和配套。全面考虑我国核电发展各方面的需要，充分利用现有标准资源，开展核电其他相关领域标准的编制，建立起完整的技术、经济和管理标准体系。