央行货币政策的灵活性将增强，可以通过正回购和直接抛售的方式进行公开市场操作，但明年上半年财政部发行特别国债的空间不大。

随着7500亿元特别国债发行方案的公布，15500亿元特别国债的发行步骤与细节于12月4日基本水落石出。

昨日（4日），中国债券信息网公 布了财政部关于2007年特别国债（七期）发行工作有关事宜的通知。财政部12月11日（下周二）将通过全国银行间债券市场，面向中国农业银行发行7500亿元特别国债。本期国债为15年期固定利率附息债，可以上市交易。票面利率为4.45％，起息日为2007年12月11日。

本期国债每半年支付一次利息，每年6月11日和12月11日支付利息，2022年12月11日偿还本金并支付最后一次利息。财政部委托中央国债登记结算有限责任公司办理利息支付及到期偿还本金等事宜。

今年8月29日，财政部曾经通过农业银行将6000亿元特别国债（一期）置换给人民银行。9月10日，财政部宣布向社会公开发行2000亿元特别国债。

目前，财政部已经按计划向社会公开发行了第二期至第六期特别国债，计划发行规模1520亿元，但是由于存在追加认购，实际发行总量已经达到1739.1亿元。按照计划，12月14日财政部还将向社会公开发行最后一期特别国债。

一位业内人士对记者说，“据传这次7500亿特别国债还是发给央行，应该不会向市场发行。”

8月29日6000亿元特别国债发行采取的操作方式是，由财政部向中国农业银行发行6000亿元特别国债，财政部筹集人民币资金后，向人民银行购买等值的外汇。人民银行利用卖汇获得的6000亿元人民币向农业银行购买等值的特别国债。

东莞商行债券分析员杨鹏对记者说，“7500亿元特别国债如果向市场发行，市场承受不了，可能还是采取以往的方式，通过农业银行与央行置换。”

他说，央行手中的特别国债总量将达到13500亿元，是特别国债的持有主体，央行货币政策的灵活性将增强，可以通过正回购和直接抛售的方式进行公开市场操作，但明年上半年财政部发行特别国债的空间不大。

中国投资有限责任公司董事长楼继伟近日曾经透露，15500亿元特别国债将在年底前全部发完。6月29日，第十届全国人大常委会第二十八次会议审议批准发行15500亿元特别国债购买外汇，作为组建国家外汇投资公司（即中国投资有限责任公司）的资本金来源。（国际金融报 张燕）