商务部副部长马秀红就新修订的《外商投资产业指导目录》答问

我国将对外商投资实行新的导向政策
——国家发展改革委有关负责人
就新修订的外商投资产业指导目录答记者问

    近日，经国务院批准，国家发展改革委、商务部全文公布了《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（以下简称《目录》），自2007年12月1日起施行。记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

    问：请您介绍一下本次《目录》修订的主要背景是什么？

    答：《目录》自1995年首次颁布实施以来，已经是第四次修订了。这次修订《目录》的主要背景是：首先，我国从去年开始执行第十一个五年规划，将继续保持国民经济平稳较快发展，转变经济发展方式，提高自主创新能力。实现“十一五”时期的奋斗目标，需要深入贯彻科学发展观，进一步深化改革开放，统筹国内发展与对外开放，通过适时调整《目录》的导向政策，积极合理引导外资投向，不断提高对外开放的水平和利用外资质量。

    其次，中国加入世贸组织的过渡期即将结束，70多个服务部门的对外开放承诺将全部履行到位，利用外资政策需要与世贸组织规则相衔接，并适应服务业发展的新形势。

    国务院高度重视《目录》修订工作，责成发展改革委和商务部具体牵头负责。在《目录》修订过程中，我们多次征求中央各部门、地方政府和行业协会意见，并分别召开了专家学者和跨国公司代表参加的座谈会，对条目修改建议进行研究。《目录》修订充分吸纳了各方面的合理建议，将对搞好宏观调控，统筹国内发展和对外开放，促进产业结构优化和升级，提高利用外资质量和水平，发挥积极作用。

    问：在《目录》修订中主要遵循哪些原则？

    答：《目录》修订主要遵循以下原则：

    一是坚持进一步扩大对外开放。依据我国加入世贸组织承诺，结合吸收外商直接投资情况和国际产业转移的新形势，继续积极有效利用外资，重点通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才。

    二是推进产业结构优化升级。引导外资更多地投向现代农业、高新技术产业、现代服务业、高端制造环节、基础设施和生态环境保护。遏制产能过剩行业盲目投资。

    三是节约资源、保护环境。鼓励外商投资节约、高效、清洁的能源、资源产业和企业技术改造项目，鼓励外商投资发展循环经济和可再生能源，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。

    四是积极稳妥扩大服务业开放。履行服务贸易领域加入世贸组织承诺，稳步推进服务业进一步开放。鼓励外商投资生产性服务业，积极承接国际服务业外包，注重新型服务业发展。稳步推进少数敏感性服务行业的对外开放。

    五是鼓励外商投资技术创新活动。鼓励跨国公司在我国设立研发中心、培训中心，鼓励外商投资企业和国内企业、科研院所开展合作，增强配套能力、延伸产业链。创建开放型的创新体系。

    六是维护国家经济安全。对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，持谨慎开放的态度。