住房是民生之本。党中央、国务院和各级党委、政府高度重视人民群众的住房问题，重视房地产业和房地产金融的健康发展。2007年8月23日，国务院召开了全国城市住房工作会议，对加强房地产宏观调控、加快解决低收入居民住房问题提出了新的要求。为贯彻落实城市住房工作会议精神，人民银行和银监会于9月27日出台了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》（以下简称《通知》）。文件下发后，各商业银行高度重视，努力按《通知》要求改进对房地产信贷的风险管理。社会总体反映是积极的，调控作用正在逐步显现。根据中央经济工作会议精神和国家住宅发展与消费政策的要求，为维护房地产信贷政策的严肃性、有效性和方向性，促进房地产信贷结构调整，防范房地产信贷风险，人民银行、银监会在反复研究并充分听取部分商业银行及有关部门意见的基础上，联合发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》（以下简称《补充通知》），就严格住房消费贷款管理的有关问题做出较为明确的规定。

    房地产市场和房地产金融发展取得显著成绩

    随着国民经济的持续快速增长和城镇住房制度改革的逐步深化，城镇住房建设规模不断扩大，房地产业成为经济增长的重要推动力，以住房开发与消费信贷为主体的房地产金融业务成为商业银行重要的业务品种。房地产市场和房地产金融市场快速发展，取得了显著的成绩。

    一是城镇居民的住房水平持续改善。2003年至2006年，全国城镇住宅年均竣工面积超过6亿平方米，按户籍人口计算，人均住宅建筑面积从23.6平方米增加到27平方米。2006年底，城镇居民住房成套率达到80％以上。

    二是住房保障制度建设不断推进。截至2006年底，全国经济适用住房（含单位集资合作建房）竣工面积累计超过13亿平方米，解决了约1650万户中低收入家庭的住房问题。截至2007年10月，在全国656个城市中，已经有644个建立了廉租住房制度，占98.2%，累计改善了68.1万户低保家庭的居住条件；截至2007年9月底，全国城镇参加住房公积金制度的职工累计超过1亿人，归集公积金累计超过1.5万亿元，余额为9000亿元。全国有4200万职工通过提取个人的住房公积金和申请公积金贷款，改善了居住条件。

    三是房地产金融业务快速发展。截至2007年10月，全国主要金融机构商业性房地产贷款余额达4.69万亿元，占金融机构人民币各项贷款总余额的18.02%。其中房地产开发贷款余额达1.76万亿元，个人住房贷款余额达2.6万亿元，分别占金融机构人民币各项贷款总余额的6.76%和9.99%。住房公积金委托贷款余额达4502.2亿元，已接近商业银行个人住房贷款余额的18%。初步形成了商业性贷款和政策性贷款相协调的住房金融体系。快速发展的住房消费贷款，不仅帮助几千万家庭实现了拥有住房的梦想，而且还持续发挥了扩大内需、支持经济增长和促进社会和谐的杠杆作用。

    四是房地产金融产品创新也取得进展。近年来，商业银行不断探索，推出了固定利率住房贷款、宽限期还款方式、住房接力贷款等多项提高管理效能、丰富借款人选择的新产品。有的商业银行还探索居民自有住房与养老相衔接的倒按揭业务。住房抵押贷款支持证券成功发行，商业用房贷款的证券化试点也在积极探索之中。

    我国是一个有13亿人口的发展中大国，城镇人口大约有5亿多，我们能在这么短的时间内使居民的住房问题得到改善，是一个非常了不起的成就。商业银行在这个发展过程中发挥了重要的作用，对此，要有充分的肯定。这样的辉煌成就，也只有在中国共产党领导下，坚持市场经济的改革方向，坚持对外开放，坚持把住房、就业、农业等关键问题放在各项工作重中之重的位置，才能取得。