有人以目前的个税起征点和1981年的相对比，以论证其不合理：1981年职工平均工资约为每月60元，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；到现在，起征点已调高到1600元，而据国家统计局10月29日公布的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，起征点仅为月工资的86.3％。（资料图片）

国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上表示，明年将继续加强税收法制建设，进一步推进依法治税，进一步规范和减少税务行政审批项目，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。他还介绍，今后将进一步推进个人所得税制改革工作。

他提出，明年将研究制定金银首饰、酒类行业消费税管理办法，修订卷烟、汽油柴油行业消费税管理办法。落实和完善建筑业、房地产业营业税项目管理办法，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。制定出口退税管理暂行条例，依法加强出口退税管理。

肖捷表示，今后将研究综合与分类相结合的个人所得税制度，更好地调节个人收入分配。

他还说，要加强对高收入者的个人所得税征管，大力推行代扣代缴全员明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。适应保护合法收入，调节过高收入，强化税收调节，逐步扭转收入分配差距扩大趋势的形势，积极创造条件，逐步建立健全个人所得税管理档案。加大社保费征管力度。

制定出口退税管理暂行条例

肖捷表示，要加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题。切实加强个体集贸市场税收管理。进一步加强国际税收管理，健全和完善非居民企业税收管理机制，充分发挥国际税收情报交换作用，加大税收协定执行力度，加强世界贸易组织涉税有关工作。

明年还要进一步加强流转税管理。他说，要完善增值税“一窗式”管理，出台并推行一般纳税人认定管理办法，加强专用发票和“四小票”清单审核比对和异常票协查，重点加强农产品收购加工、废旧物资回收经营企业增值税管理等。

另外，明年税务总局还将加大所得税管理力度。逐步建立全国税务系统企业所得税信息交换平台，加强汇总纳税企业所得税管理。健全和完善反避税工作制度和业务规程，组织力量对一些跨国的关联交易进行反避税调查和审计，着重解决通过转让定价等方式逃避税收问题。

他还提出，要健全地方税税源数据库，提高税源监控和管理水平。按照一体化管理的要求，加强房地产相关税种管理。规范土地增值税预征和清算工作。加强城建税的信息比对和委托代征。做好车船税代收代缴工作。实施好修订后的耕地占用税、资源税暂行条例。积极稳妥地推进耕地占用税和契税征管职能划转工作。加强印花税和烟叶税征收管理。