进入2008年1月，中国31个省、自治区、直辖市进行地方政府换届。据《瞭望》新闻周刊报道，分析人士称，不出意外，此前上任的代理省(市)长、自治区主席将于此时转正。而即将在今年3月召开的全国人民代表大会上，2007年上任的部分国务院部委党组书记也有望出任部门正职。

中共十七大后，中央调整了部分部委、省市自治区领导，出现了一些“候任”政府、部门正职，延续了提高透明度的做法。

如原江苏省长梁保华接李源潮任江苏省委书记一职，罗志军代理省长职务；原湖北省长罗清泉则接俞正声任湖北省委书记，由李鸿忠代理省长职务；原辽宁省长张文岳接李克强出任省委书记，陈政高代理省长职务。

据《瞭望》新闻周刊统计，截至1月4日，共有12名代省(市)长、自治区主席上任，除上述江苏、湖北、辽宁三省外，还包括：北京市代市长郭金龙、天津市代市长黄兴国、安徽省代省长王三运、黑龙江省代省长栗战书、广西壮族自治区代主席马飚、新疆维族自治区代主席努尔白克力，以及十七大前上任的宁夏回族自治区代主席王正伟、山东省代省长姜大明、山西省代省长孟学农。

中央党校教授叶笃初将上述代省(市)长称为“候任”省(市)长。

此外，国务院部委中也有一批类似“候任”部级干部，包括文化部党组书记于幼军、国家人口计生委党组书记李斌等。

知情人士称，在各地的地厅这一级别中，还有一大批“候任”的年轻干部，他们大都有这样的特点：德才兼备、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展，有望在不久的将来被选拔到一线领导岗位上。

省部级、厅局级干部“候任”，增加人事变动的可预见性，有利于增强干部选拔任用的公开性、透明度，提高选人用人的科学性、准确性和公信度。

报道说，中央高层极为重视此次换届。为保证换届选举工作顺利进行，中纪委和中组部明确提出，严禁拉选票，严禁搞贿选，严禁封官许愿、突击提干等“十个严禁”的要求。此外，中纪委、中组部还将派出督查组分赴各地，确保换届工作的公正、公开、民主以及廉洁。

根据中央要求，对干部选拔任用的每一个环节、步骤，除必须保密事项外，能够公开的要尽可能公开。要认真坚持民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，选任制干部的产生过程，要向社会公众通报。

叶笃初表示，纵向对比，眼下的政府换届中人事调整更加集中，也更加透明。这种组织人事安排透亮、光明的趋势，符合中央的导向，也是政治日益开明的体现。

专家分析指出，从截至发稿时的省部级政府正职调整情况看，高级干部年轻化标准更加严格，干部梯队配备模式更为清晰，干部各方面素质要求提高。此次密集谨慎的政府人事调整，充分彰显了中央通过组织人事安排推动政策贯彻落实的传统。

始于十七大前后的一系列人事调整，以及十七大后为中高级干部组织的研讨培训，都透露出一个重要信息：中央非常重视领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

“凡是符合科学发展观的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，切实把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到现代化建设的各个领域、各个方面。”专家告诉《瞭望》新闻周刊，这是中央对各级干部、尤其高级干部的现实要求。

预计将于今年1月完成的各省市区政府换届，也将延续中央关于领导干部队伍建设的思路，即把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。(董瑞丰)