称三种关系导致治理难 最重要是通过体制改革解决问题

　　昨天，在全国政协十一届一次会议小组讨论会上，全国政协委员柴松岳指出了办事处跑项目、要经费所带来的诸多问题。对此，国家审计署审计长李金华表示，解决驻京办问题，重要的是进行体制改革。

　　柴松岳说，现在北京办事处多如牛毛。他家住在三里河一个小区，晚上楼下总是吵闹。原来，他家楼下设有三个办事处。每天办事处都有很多人进出，还带着土特产。

　　国家审计署审计长李金华说他曾做过一项调查，仅农业资金，国务院就有15个部委管。很多地方派出几路大军去要钱，总能要到一笔。

　　李金华分析说，办事处问题是由体制造成的。办事处主要涉及三种关系，首先是中央和地方的关系。第二种关系是中央部门之间的关系。现在除了财政部和发改委分配资金外，其他各部门也有资金分配。有的部门掌握几千亿的资金，由此带来的问题很多。第三是预算内和预算外的关系。如机场建设基金等，基本上无监管力度。他说，这三种关系不解决，办事处的问题无法解决。

　　对策

　　减少专项资金转移支付

　　李金华表示，现在核心问题是要减少专项资金转移支付，加大一般性转移支付。专项性转移支付，这种形式对资金管理得过于详细。一般性转移支付是由地方根据人数，将需要办理的事情申报预算，由中央批复。

　　附件·驻京机构数量上万

　　据不完全统计，目前在北京，除52家副省级以上单位的驻京办之外，还有520家市级单位驻京办、5000余家县级单位驻京办。

　　如果加上各级政府部门以及国有企业和大学设立的联络处，各种驻京机构超过1万家。 (记者郭莹)