新华社北京3月11日电

第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于
2007年中央和地方预算执行情况与
2008年中央和地方预算草案的审查结果报告

(2008年3月11日第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过)

十一届全国人大一次会议主席团:

    第十一届全国人民代表大会第一次会议审查了国务院提出的《关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》以及2008年中央和地方预算草案｡全国人民代表大会财政经济委员会在上届财政经济委员会对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上,根据各代表团的审查意见又作了进一步审查｡国务院根据审查意见对预算报告作了修改｡现将审查结果报告如下｡

    一､财政经济委员会认为,2007年预算执行情况是好的｡2007年,全国财政收入51304.03亿元,超过预算7239.18亿元,完成预算的116.4%;全国财政支出49565.4亿元,超过预算3050.55亿元,完成预算的106.6%｡中央财政收入28589.49亿元,超过预算4168.41亿元,完成预算的117.1%;中央财政支出29557.49亿元,超过预算2686.41亿元,完成预算的110%｡另有1032亿元列作中央预算稳定调节基金｡中央财政赤字2000亿元,比预算减少450亿元,财政赤字占国内生产总值比重为0.8%｡2007年末,中央财政国债余额为52074.65亿元,在全国人大批准的53365.53亿元限额之内｡地方财政收支相抵,结转或结余2706.63亿元｡

    2007年12月,国务院向全国人大常委会作了中央财政超收收入安排使用情况的报告｡中央财政超收收入主要用于增加对地方一般性转移支付和税收返还,增加农业､教育､社会保障和就业､医疗卫生､环境保护等改善民生和加强薄弱环节方面的支出,削减财政赤字,增加中央预算稳定调节基金等｡

    2007年,国务院和地方各级人民政府全面落实中共中央确定的方针政策和十届全国人大五次会议提出的各项要求,认真贯彻落实科学发展观,继续实施稳健的财政政策,加强和改善财政宏观调控,稳步推进财税改革｡财政收入持续较快增长,财政对重点支出的保障力度进一步加大,国家财政在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用｡同时必须看到,预算执行和财政运行中还存在一些亟待认真解决的问题｡主要是:预算编制的预见性和准确性不够;部门预算制度不完善,固定资产投资资金年初分配到项目的到位率比较低,预算执行中追加较多的问题仍然突出;支出进度不均衡,资金使用效益仍需提高;财政转移支付结构不尽合理,专项转移支付比重偏高;财政管理不够精细,铺张浪费现象比较严重等｡

    二､2008年的预算安排,全国财政收入58486亿元,比上年增加7181.97亿元,增长14%;全国财政支出60786亿元,比上年增加11220.6亿元,增长22.6%｡中央财政收入32531.72亿元,比上年增加3942.23亿元,增长13.8%,在这个安排的基础上,从中央预算稳定调节基金中调入500亿元纳入预算安排;中央财政支出34831.72亿元,比上年增加5274.23亿元,增长17.8%｡中央财政收支相抵,赤字1800亿元｡2008年末,中央财政国债余额限额55185.85亿元｡

    财政经济委员会认为,2008年中央预算草案,贯彻了党的十七大和中央经济工作会议精神,体现了落实科学发展观､实现国民经济又好又快发展和促进社会和谐的要求,继续实施稳健的财政政策,财政支出结构进一步优化,加大了对公共服务的投入,坚持深化财税改革,加强财政管理｡预算草案是可行的｡

    财政经济委员会建议,批准国务院提出的《2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》,批准2008年中央预算草案｡地方各级政府预算由本级人民代表大会审查批准｡