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代表委员解读:大部制改革向服务型政府迈进
中国网 china.com.cn  时间: 2008-03-12  发表评论>>

第十一届全国人民代表大会一次会议11日下午举行第四次全体会议,公布了备受关注的国务院机构改革方案

作为改革开放以来我国进行的第六次机构改革,这一方案的公布拉开了我国新一轮行政管理体制改革序幕。这次改革将围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

改革方案一公布,立即在代表中引起广泛关注。他们纷纷表示,大部门体制核心是转变职能、改进服务;这一改革体现民生诉求,推动政府向“服务型政府”转变。

关键词:1 宏观调控

【改革要点】国家发改委负责综合平衡:要进一步转变职能,集中精力抓好宏观调控,指导推进和综合协调经济体制改革,协调解决经济运行中的重大问题,加强预测预警和信息引导,促进区域协调发展等。同时,进一步减少国家发展和改革委员会的微观管理事务和具体审批事项。

财政部侧重财政政策:要改革完善预算和税政管理,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,完善公共财政体系。

中国人民银行掌控货币政策:要进一步健全货币政策体系,完善人民币汇率形成机制,加强与金融监管部门的统筹协调,防范和化解金融风险,维护国家金融安全。

中国社会科学院经济所宏观经济室主任张晓晶研究员:方案对国家发改委转变职能的突出要求,尤其引人注目。作为国家宏观调控部门,国家发改委剥离出了工业行业管理的有关职责,缩小了投资审核的范围,下放部分规划和产业政策管理的权力。这些重要调整,反映出政府希望国家发展改革委能抓“大”放“小”,更好地发挥在宏观调控方面的作用。

国家行政学院教授李军鹏:突出建立健全协调配合机制,是这个方案中关于宏观调控的一个重要内容。对涉及整体改革、发展、宏观调控等方面的目标、规划、政策,相互协调配合,避免各自为政。

关键词:2 能源管理

【改革要点】设立国家能源委员会:能源问题涉及多领域、多部门,为加强能源战略决策和统筹协调,设立高层次的议事协调机构国家能源委员会,负责研究拟订国家能源发展战略等。

组建国家能源局:为加强能源行业管理,将国家发改委的能源行业管理有关职责及机构,与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合,划入该局。国家能源局由国家发展和改革委员会管理。

不再保留的机构:国家能源领导小组及其办事机构。

中国石油大学(华东)油气资源与环境地质研究所所长周瑶琪代表:能源问题的确应上升到国家经济安全的战略高度。国家能源委的成立可提高资源配置和管理的效率,组建能源局有助于单一机构对能源进行全盘统筹管理。

国家能源领导小组办公室能源法起草专家组副组长叶荣泗:当前我国能源领域改革需要进一步推进,政府部门如何管理能源,市场准入和价格机制方面的改革如何推进,储备体系急需建立,节能减排和应对气候变暖任务很重。“这都需要一个综合性、权威性的部门统一管理和推动。”

文章来源: 新闻晨报 责任编辑: 钮东昊
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