2007年清明节当天，前往北京市八宝山公墓祭扫的群众达40万人次，而2008年北京西站春运最高峰时段单日上下车人数在30万人左右，由此可见清明节期间公墓及周边的拥挤程度。今年的清明节是法定假日，4月4日、5日、6日连休，必然形成群众选择在这三天集中祭扫，很可能在短时间内出现人流、车流高度聚集的状况，拥堵现象会成倍叠加，势必对设施、场所、交通、人群疏导等方面构成巨大压力。

    记者：今年四月，我国将迎来第一个作为法定假日的清明节。窦部长，您如何看待成为法定假日的清明节？做好今年的清明节工作面对那些挑战？

    窦玉沛：我们即将迎来首个成为公民法定假日的清明节，做好今年清明节各项工作，让人民群众过一个平安、文明、祥和的清明节，已经成为当前殡葬工作刻不容缓的首要任务。

    清明节始于周代，至今已有2500多年的历史，是我国重要的传统节日之一，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者、慎终追远的日子。国务院决定将清明节作为法定假日，体现了党和政府在构建社会主义和谐社会进程中，对人民群众祭奠需求的重视，对非物质文化遗产的保护，对传统文化习俗的尊重。由此也给各级民政部门和殡仪服务单位做好清明节祭祀服务管理工作提出了更高要求，我们必须高度重视，及早准备，周密部署。

    我国每年去世800多万人，如果按20年计算，骨灰和遗体存量超过1.6亿，这样，清明期间可能会有几亿人出行祭扫，这是一个庞大的人群。据统计，去年清明节期间，上海和北京市分别有700万和190万人次进行了各种祭祀活动。仅清明节当天，北京市八宝山公墓就达到40万人次，而据媒体报道，今年北京西站春运最高峰时段单日上下车人数在30万人左右，可见殡仪馆和公墓在清明节期间人群的拥挤程度。

    由于往年清明节不是法定假日，群众祭扫多选择清明节前后的双休日或主动错峰祭扫，一定程度上分散了清明节当日的接待压力。但是今年的清明节是4月4日、5日、6日连休，必然形成群众选择在这三天集中祭扫，很可能在短时间内出现人流、车流高度聚集的状况，拥堵现象会成倍叠加，势必对设施、场所、交通、人群疏导等方面构成巨大压力。对此，各级民政部门必须高度重视，充分预判，及早做好应对的各项准备工作。

    民政部将设立“民政部清明节工作办公室”，在全国设立150个清明节观察点，实行24小时“双值班”制度，掌握各地动态，发布服务信息，与地方清明节领导小组办公室密切配合，上下联动

    记者：如何应对清明祭祀活动的新情况、新问题，是对各级民政部门和殡葬服务单位的一个新考验。民政部作了哪些准备和安排？

    窦玉沛：早在今年年初，李学举部长在全国民政工作会议上就要求各级民政部门以对人民群众高度负责的精神，做好这项关系到千家万户的清明节工作。对此，各级民政部门和所有的殡葬服务单位，在思想上要高度重视，在行动上要充分准备，在举措上要及早部署。要从落实科学发展观，构建和谐社会，提高政府公共服务、社会管理能力，保障改善民生的高度，充分认识做好清明节工作的极端重要性，切实加强领导，增强使命感、责任感和紧迫感。目前，各地已做了大量扎实、细致的工作。

    为加强组织协调，民政部将设立“民政部清明节工作办公室”，办公室设在社会福利和社会事务司，与民政部值班室一起实行24小时“双值班”制度，负责指导地方工作、掌握各地动态、汇总各地情况、报告紧急事态、发布服务信息，与地方清明节领导小组办公室密切配合、上下联动。

    同时，民政部还将在全国设立150个清明节观察点，其中120个是地级以上城市中的公墓或者殡仪馆，20个是县级地区的公墓或者殡仪馆，10个是农村公益性墓地。这些遍及全国各地的观察点，每天将向民政部清明节办公室报告当地的情况、经验、问题和动态。这既能为指导清明节工作提供依据，又能为向社会发布服务信息提供第一手资料，以便指导各地工作。

    日前，民政部还在北京举办了来自全国各地及省会等大中城市管理和服务一线人员共计260多人参加的专题研修班，就应急管理体系建设、应急预案的编制以及清明节期间突发事件预防和处置进行了培训，北京市民政局等6个单位交流了往年在清明节期间的一些做法和经验。近日，民政部还将就有关事项进一步作出专门部署。

    安全是清明节工作的重中之重，是清明节工作的根本和核心。应急体系建设和应急管理工作是清明节整体工作中的关键环节，是清明节安全的重要保障