（四）厉行节约，反对浪费

　　全国解放以来，我们已经多次地进行过增产节约运动，在节减军政费用、降低建筑造价、节约非生产性建设投资、节约原材料、降低生产成本等方面，都取得了很大的成绩；但是，应当看到，各个部门、各个地方、各个单位中，都还存在着很多的浪费，并且有严重的浪费，都还有着很大的节约的可能性。

　　这里举出下列的一些事实。

　　在工厂、矿山、运输企业的基本建设方面，由于我们的经验不足，有相当多的资金是用得不适当的，也就是说存在着很大的浪费。我们很多同志，不区别重点企业和一般企业，不区别主要车间和辅助车间，不区别主要设备和辅助设备，一律追求高标准、机械化、自动化，使本来可以用较少的钱，在比较短的时间内建成的企业，不得不用较多的钱和较多的时间。例如，吉林省有一个制糖厂，设计标准和机械化程度很高，花费投资二千七百万元，费时三年多，才建设完成，投入生产；而和这个工厂生产能力相同的黑龙江省的另一个制糖厂，由于设计标准和机械化程度较低，投资只及吉林糖厂的百分之六十，建设时间也短得多。这种情况，在建设初期是难于完全避免的，现在，我们已经有了五年以上的建设经验，就有可能而且应当用同样数量的投资，建设更多的企业了。根据许多调查，在保证工程质量的一般情况下，现在就可以用六十元、七十元或者八十元，去办过去要用一百元钱才能办好的事情了。有的企业甚至只要花过去一半或者更少的钱，就可以很好地建设起来了。

　　除了生产性的建设存在着浪费现象以外，在非生产性的建设中，也还存在着浪费现象。我们从一九五五年以来，通过降低建筑标准、削减建设项目的工作，使非生产性建设投资在整个建设投资中的比重，由过去的百分之三十以上，降低到百分之二十左右。这是一个好的成绩。但是，以第一个五年计划期间的总投资额计算，非生产性建设的投资比重，仍然占百分之二十三点四；全部非生产性的房屋建筑面积，就达一亿六千万平方公尺，大体相当于解放前北京市的全部房屋面积的六倍，共用投资一百一十亿元。这个数字显然是过大了。现在，还有不少工作人员不了解，过多、过好、过早地进行非生产性的建设，并不能促进生产，而只能妨碍生产，因而许多地方还存在着非生产性的建设项目过多、标准过高的现象。如果把这些现象纠正过来，也就可以省出很多的资金，扩大生产性建设的投资。

　　除了上述生产性建设和非生产性建设中所存在的浪费现象以外，现在，在很多工业、商业、运输等企业中，也还存在许多严重的浪费现象。例如，材料积压，材料浪费，废品、次品过多，资金积压，经营环节过多，管理人员过多，仓库管理不善，等等。在材料积压方面，单就钢材来说，如果适当地压缩库存，并且想尽各种办法节约使用，就可使生产企业和基本建设单位的钢材周转数量减少三分之一左右。

　　应当指出，在我们不少的机关、部队、学校和事业单位中，铺张浪费的现象还相当普遍，事业费的开支，还有许多用得不适当的地方，在节约人员和节约经费方面，都还有很大的潜力。

　　所有上列各项缺点，都必须坚决改正。在一九五八年，我们必须继续为厉行节约、反对浪费而斗争，把这种斗争看成是发展国民经济的重大任务。

　　我们准备采取以下各项主要措施。

　　第一，修订基本建设工作的有关制度，规定适合于我国当前经济条件的各类企业的设计规范，和民用建筑的造价标准，以保证进一步地贯彻执行勤俭建国的方针。一九五八年计划新开工的限额以上的工矿建设项目，必须有经过相应机关批准的设计文件，才能施工。准备在一九五九年列入计划的建设项目，从现在起就要提前做好设计。今后除了某些特殊的项目，经过国务院的批准可以边设计边施工以外，没有设计文件的项目，一律不列入年度计划。继续审查和修改现有的重要企业和重要工程的设计文件，削减不必要的建设项目，降低不适当的、过高的标准。对于整个基本建设，今年要求节约总投资额的百分之七至百分之十，用于扩大工作量。

　　第二，各个经济部门和所有企业，都要加强经济核算的工作，改善物资供应制度，建立必要的供应基地，保证企业所需要的原材料能够及时供应。重新核定工矿企业和商业企业的流动资金。生产企业在提高质量的基础上，必须超额完成降低成本的任务。商业企业必须超额完成降低流通费用的任务，为此，应当减少经营环节，大量减少人员，下放多余的职工参加劳动生产。

　　第三，彻底清理工矿、交通运输、建筑安装和商业等企业的仓库，大大地压缩企业库存的生产资料，用之于扩大生产和扩大基本建设。各基本建设单位的积存设备，需要和可能安装的都应当安装起来；自己不需要的，可以由主管部门调给需要的单位，以便进行调剂。这样，就可以在不增加国家财政拨款的条件下，扩大基本建设的规模，增加新的生产能力。在清理仓库的同时，应当采取领导同群众相结合的方法，重新核定生产企业和基本建设企业的主要物资消耗定额和库存定额，并且改进仓库管理制度，减少物资损耗和事故。在清理仓库的时候，各个部门、各个单位都应当据实报告，不准虚报隐瞒；否则，应当给以批评和处分。

　　第四，合理组织劳动，节约使用劳动力。我国现有企业的职工人数，一般是过多的。解决这个问题的办法，除了现有企业增产尽可能不增加工人以外，今后新开工的企业，应当根据开工率的高低，逐步增加职工，不准过多过早地招收职工。凡计划规定新增加职工的单位，应当在当地现有的多余职工中进行调配；在当地不能调配的时候，一般地只准就近招收临时工人。对于现有多余的职工，除了按照可能的条件扩大原企业，使工人数目同工作量能够相称以外，还可以考虑在保证职工原有收入的条件下，经过鸣放辩论和教育说服，由国家进行适当调配，把某些部门多余的职工，调配给那些人力不足的部门。例如，把工业、交通运输部门多余的职工，调配到农场劳动；或者把某些正式工人，改做临时工的工作等等。这样，对职工个人来说，并无损失；对国家来说，却可以增加生产，增加财富，于公于私，都有好处。现有的和新举办的企业和事业单位，应当采取各种各样的形式，利用城乡居民中的剩余劳动力和半劳动力，从事代销、代购、代办等业务，以尽量减少正式的从业人员。

　　现在全国各机关、团体、部队、企业、事业单位和合作社的职工群众，正在开展反浪费运动，在这个运动中，已经创造出多种多样的节约办法，有关方面应当经过群众的讨论，把那些好的办法，从制度上巩固起来，坚持执行下去。

　　毛主席说：“要使全体干部和全体人民经常想到我国是一个社会主义的大国，但又是一个经济落后的穷国，这是一个很大的矛盾。要使我国富强起来，需要几十年艰苦奋斗的时间，其中包括执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针。”

　　目前全国正在进行整风运动，这是厉行节约、反对浪费的一个大好时机。每一个单位都必须切实执行毛主席的上述指示，把厉行节约、反对浪费作为在整风运动中一个重要的专题，大鸣大放，大整大改，在全国掀起一个反对浪费的运动，让群众增产节约的烽火，烧遍全国的各个角落，彻底纠正各个部门、各个地方、各个单位的领导上对厉行节约、反对浪费的右倾保守思想，彻底揭露并且坚决纠正各种浪费现象，争取反浪费斗争的全面胜利。