国家发展改革委员会副主任穆虹 中国网 王锐摄影

针对如何用好、管好为扩大内需中央新增的1000亿投资，避免新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程，11月14日，国家发展改革委副主任穆虹表示，国家已准备了五项保障措施：

第一，加强组织领导。现在这项措施公布以后，国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题，我们也要求各个省、区、市也成立相应的领导协调机构。

第二，制定缜密的工作方案。国家发改委已经征求有关部门和地方的意见，在这个基础上我们已经制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案，在这个方案中我们明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。这里面包括什么可以干，什么不可以干。比如说“两高”行业、产能过剩行业不许干，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。

第三，保障建设程序。我们要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。这个过程要公开透明，阳光操作。

第四，制度保障。我们要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这些法规上有规定的管理程序都要严格履行。

第五，组成联合检查组派驻各地。这个检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成，这几个单位目前已经制定了工作方案，即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。这个联合检查组，每个省区都要派驻一个，在那里至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。