二、深入整顿规范市场秩序，为经济社会又好又快发展营造良好的市场环境

（一）进一步加大监管执法力度，切实维护市场竞争秩序。认真分析当前市场秩序中影响我国经济发展的突出问题，积极查处事关国家、企业和人民群众切身利益的大案要案。围绕中央确定的重点领域和行业，加大查办商业贿赂案件力度，以工程建设、产权交易为重点，拓展执法领域。

积极推进地方执法办案管理系统建设，探索市场主体严重经济违法信息公开机制，构建治理商业贿赂长效机制。结合《反垄断法》的实施，扎实推进反垄断执法工作，梳理、分析垄断行为线索，从典型的垄断行为入手，认真调查垄断案件，依法查处和制止垄断行为，维护有效竞争格局，营造公平竞争的市场环境，提高经济运行效率，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济稳定、社会和谐。

（二）积极引导合法经营，依法取缔无照经营。加强对企业登记行为的监管，对经营条件、经营项目、经营范围符合法律法规规定的，督促和引导经营者依法办理相应手续，合法经营。重点查处超范围经营、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为，帮助、督促和引导经营者树立依法、健康、和谐、科学的发展观念。坚持疏堵结合、区别对待的原则，对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为，从严从重查处，坚决取缔。积极推进各地建立政府组织领导、相关部门各负其责的查处取缔无照经营工作机制。

（三）推进商品交易市场信用分类监管和市场信息化建设，促进市场繁荣、规范、有序。采取分类指导、强化落实、树立典型、以点带面、整体推进等措施，争取2009年底全国基本建立商品交易市场信用分类监管制度，确保50%的省市商品交易市场实现市场信用分类监管信息化。

（四）深入研究探索网络商品交易及有关服务行为监管的有效途经、具体措施、方式方法，制定《关于加强网络商品交易及有关服务行为监管的指导意见》、《网络商品交易及有关服务行为监管暂行办法》，打击利用网络从事违法经营活动，促进网络商品交易及有关服务有序开展。

（五）加强广告市场监管，指导广告业健康发展。以直接关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品等广告为重点，继续加大整顿规范广告市场秩序力度，进一步强化对新闻媒体广告发布的监督管理，履职尽责，严格执法；指导和推进基层工商所转变职能，拓展广告监管执法的覆盖面，严厉打击影响和危害经济社会秩序的严重虚假违法广告。坚持和完善广告联合监管工作制度，充分发挥广告专项整治部门联席会议的作用，不断巩固和扩大广告市场整治成果，建立长效监管机制。认真履行指导广告业发展的职能，积极会同有关部门、广告行业组织，贯彻实施《关于促进广告业发展的指导意见》，指导和协调解决广告业发展和改革中遇到的突出问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导，推动广告业又好又快发展。

（六）加大对注册商标专用权的保护力度，严厉打击商标侵权假冒行为，切实保护好商标注册人和消费者的合法利益。总结商标行政执法工作的实践经验，进一步巩固执法中行之有效的制度和做法，构建遏制商标侵权假冒行为发生的长效机制。进一步完善驰名商标认定制度，做到公开、公正、透明。特别是对市场占有率高、科技含量高、出口创汇多、抵御风险能力强的企业要加大驰名商标认定保护力度，切实维护其合法权益。

（七）进一步严厉打击传销，严格规范直销。以社会治安综合治理为抓手，继续建立完善打击传销的领导协调机制和部门执法协作机制，不断加大打击力度，严厉查处传销大要案件，切实维护社会稳定，保护人民群众切身利益。完善全国工商系统建立的传销违法人员、案件信息库和“黑名单”制度，实现信息共享，加强对传销组织者、骨干分子的监控打击。进一步加大宣传教育力度，深刻揭露传销的社会危害、典型特征、惯用手法，注意通过网络媒体开展宣传教育，不断提高群众的识别能力和防范意识。坚持对直销企业依法从严监管，同时加强政策引导、行政指导和教育督导，引导企业和直销从业人员守法开展营销活动。